讨论：公交、交管部门各执一词 百姓利益谁来维护？

金陵人

“《北京市人民ZF关于实行错时上下班措施的通告》发布了，说从2008年10月11日起实行错时上下班措施，可又有几个单位能这样做？ ‘五日制限行’以来，私车限制开了，公交车又不让上，这问题怎么解决？该找谁解决？希望公交集团和交管部门不要互相踢皮球，别再让老百姓受这冤枉罪了。”家住顺义区每天去城里上班的郑先生对记者说。

　　近三个月以来，由于受到高速公路管理条例禁止超载规定的限制，此前覆盖了北京顺义、平谷至城区主要公共交通线路的915高速快车、915支2高速快车、918高速快车等因执行“高速路上不可站立乘车”的规定，致使乘客在上下班高峰期间无法按时乘车，每天下班晚高峰时段，从市区的单位下班期待快些回到顺义、平谷的乘客，因为挤不上公共汽车而大量堆积在三元桥车站，而每天上班早高峰，临近机场高速入口的几个车站也是同样情景，很多顺义、平谷的市民因此上班经常迟到。此事引起广大市民不满，导致发生多起“拦车事件”，并在社会上引起激烈讨论。记者就此事采访有关单位时，却发现公交集团与交管部门各执一词，互相推诿。

　　公交：执行规定 运力不足

　　北京公交热线工作人员称，相关部门对公交方面曾提出要求，高速路上行驶的公交车不允许乘客站立乘车。目前公交运力难以满足客流需要，只能尽力而为。

　　记者了解到，10月20日晚6点40分，三元桥车站处，因“满员”的915支2路快线公交车拒绝乘客上车，等待将近一小时的数十名乘客情绪失控，将京顺路三元桥车站路段围堵，致使京顺路出京方向拥堵近40分钟。21日清晨，数十名乘客再次将数辆915支2路快线车堵在机场道口站，形成对峙，导致数百人滞留近2小时。而紧随其后的22日上午，经营着该公交线路的北京八方达公司表示，决定从22日起取消915支2路快线。

　　取消915支2高速路线是否缘起“三元桥的拦车事件”呢？

　　八方达公司宣传部门表示，高速分线是根据前一段时间辅路路况不好，临时加开的，也是为了加大运力。但根据目前情况，公司决定22日起取消915支2路高速线。据了解，915支2高速快车承担多个地区的出行，大大节省了乘车时间，给顺义南部，尤其机场附近的居民去市区提供了很大方便。

　　记者在采访中了解到，绝大多数乘客对取消915支2高速快线均表示不满，王女士告诉记者，“自从有了915支2高速快线后，我对坐车上班一点也不头疼了，每天很轻松的到单位，很开心，可是最近的超载风波让人对每天的挤车都怕了。现在公交部门干脆取消了支2的高速快线，这可苦了我们上班族了，京顺路上经常堵车，上下班时间更难掌控了。”

　　记者在网站各大论坛上看到，众多市民在论坛上发起倡议，呼吁相关部门体察民情，重新开通915支2高速快车，并妥善解决高速路上禁止超载而导致的公交压力加大问题。跟贴的网民更是积极响应，使得呼声越发高涨，由此引发了一场关于“公交业在社会公共事业中所肩负的责任”的大讨论。

　　以“截”代“疏”是否可取？

　　纵观国内外交通发展进程，大城市之所以产生交通拥堵问题，主要表现在迅速增长的交通需求与有限的交通供给之间的矛盾，城市与郊区县的经济与交通发展不平衡，而要解决交通拥堵问题，则须采取增加交通供给与引导交通需求并举的措施。因此，大力发展城郊客运，在有限的运输能力下疏导好已经产生的交通流量，是目前一条多赢渠道。

　　然而，面对逐日增加的乘车需求，915支2客车隶属的北京八方达客运有限责任公司不仅没有通过加大运力、积极疏导的方式满足广大郊区乘客的需求，反而取消了该次公交车。这种以“截”代“疏”的处理方式，是否可取？又是出于何种缘由呢？记者就此以乘客身份拨通了八方达客运客服电话。

　　当记者问道该公司为何取消915支2高速快车时，八方达工作人员告诉记者“（奥运）单双号时期（八方达公司）与高速公路签订临时协议，属于临时调度，现在恢复正常，所以线路也取消了。”

　　在问及支2客运量很大，为何要取消时，八方达工作人员只是说“这是一条临时线线路，不是公交线路”。

　　当记者询问乘客呼声很高，是否可以增加线路时，八方达工作人员回答“加减线路是由上级部门审批的，不是由一个分公司来做主的。”

　　记者再次追问上级领导加减线路或更改线路的出发点和依据是什么？八方达工作人员回答：“我们也在整理呼声，关注呼声，呼声多了我们能做一下计划。”

　　交管：禁超载 考虑乘客安全

　　首都机场交通支队的交警对此表示，“出于乘客和行车安全考虑，高速公路中所有行驶的车辆都不允许超载，由于高速路上车辆行驶速度较快，一旦出现交通事故，将会对乘客的人身安全造成严重伤害。”

　　该交警说，“有人举报说公交车超载，我们就得查，就得罚。”他表示，不久前，该交通队刚组织各公交车队的安全经理开会，并签下了安全行驶的协议书。

　　为何突然对超载现象严查？

　　记者从公交部门了解到，915快、916快、918快、980快四条高速路快车线路早在2007年9月18日就已正式开通，这四条郊区快速公交线的开通为北京东北地区顺义、怀柔、平谷、密云的群众提供了出行上的方便。记者又从司机口中了解到，“超载现象自高速快车开通之后就一直存在，交通部门偶尔也会查处，但力度不大。有段时间人多让站着，这段时间又不让站着了。已经反复了好几次。”

　　然而，，公交部门为何在在高速快车线路开通一年之后，才对超载现象进行严查呢？难道快线开通至今这过去的一年中就不需要考虑乘客和行车的安全了吗？

　　就此疑问记者以乘客身份电话采访了朝阳交通支队机场队的工作人员。记者问道为何拦截915等高速快车时，工作人员告诉记者“由于超载，机场高速上接连发生事故，一些站立的乘客在急刹车时摔倒。”

　　在问及是否和公交部门签下了安全行驶的协议书时，机场队的工作人员予以肯定。

　　记者继续追问：2007年9月18日高速快车就已开通，为何现在才严厉查处呢？ 机场对工作人员表现出些许无奈“最近接连发生事故，总是有人举报在（高速）公交上被摔伤啊。”

　　专家表示，目前，中国的城市化正处于高速发展进程中，从城市交通的发展经验来看，现代化的城市结构正在从单中心向多中心转变，卫星城发展能够给予大城市有力支撑，我国有许多城市都跨入了超大城市行列，并且很多城市数次规划都有卫星城市概念，比如近几年一直在提的上海的“1城9镇规划”，北京的14个卫星城市规划以及新北京规划中的9个“新城”等，而卫星城市的交通处于相对劣势，城乡交通一体化不彻底，这也导致了城市中心交通集中度越来越高，拥堵现象非常普遍。但随着国家政策对城乡交通建设的支持力度逐步加大，在未来城市交通发展过程中，城郊客运在服务于社会的公共需要、缓解城市交通拥堵和发展卫星城市经济建设中，将扮演越来越重要的角色。

　　业内人士称，915支2线路取消的现象从侧面反映出了北京公交集团对城郊客运业务盈利性而非公益性的追求，如果将盈利性放在首位而非乘客的需求或北京城市发展的需求，公交集团的做法就在情理之中了。记者将继续关注此事的发展。