9月16日，禅城在国内率先试行交通共同体（TC）模式。TC模式的经营管理结构分为三层，分别为ZF层、管理层和运营层。ZF出手购买公共服务，承担制订政策、公交发展规划等宏观调控职能，管理层禅城公共交通管理有限公司负责具体管理操作，而运营层公交运营公司则是按照签订的服务合同提供相应公交服务。目前，TC改革实行已有一个多月时间，ZF层、管理层，运营层是否适应了新角色，市民对公交运行现状有哪些反响？本报对这个民生大事进行跟踪报道。
公交之变
实时监控投诉下降六成
最近，乘坐公交车的市民有一个切身的感受，公交车票价特别是换乘票价比以前便宜了好多。这个变化正是得益于禅城区今年9月16日实行的公交TC改革。作为继票价优惠后公交线网优化的另一个重要举措，禅城计划在下月推出至少6条公交干线，基本完成区内线路的重新组合。
在主干道上设置公交干线
禅城公交改革从9月16日启动以来，目前已新增8条公交线路，包括一条夜班车线路；58条公交线路从10月1日起实施公交票价优惠，市民使用IC卡由原来票价2元优惠至1.4元，换乘优惠至0.7元。同时，岭南大道公交枢纽站动工，东方广场公交换乘圈、火车站公交枢纽站也计划在年底完成。
交通部门还计划在11月份对公交线路进行调整并推出公交干线。按照禅城区ZF顾问、TC改革德国专家施图克博士规划理念，公交干线是“在主干道运行，弯曲少、迂回少”、“能实现在主要客流走廊上快速、集中转移乘客”、“在公交线网体系中起到骨架作用”的公交线路。
首批公交干线主要集中在禅城东西、南北主干道路上，例如季华路。这主要是因为季华路主干道路干线与客流主流方向一致，又联系着东建世纪广场、顺联国际、沃尔玛等大型商住区，且这条道路通行条件比较好，与其他线路换乘方便。有关单位将通过提高线路综合服务水平，使市民在乘坐这些干线时明显感受到便利、快捷、舒适。
安装视频监控投诉下降6成
公交车安装摄像头工作从7月份筹划以来，9月份开始陆续安装，目前已基本在禅城所有公交车上安装完毕。
在禅城区交通局大院4楼，记者看到了禅城公交车上所有车载GPS系统和视频监控系统的总监控室。通过公交车三个不同位置上安装的摄像头所组成的视频监控系统，不仅可以清楚地看到每一辆公交车上所有座位上乘客的情况，监督司机和票款，甚至还可以看到每一辆公交车前面的交通状况。“这可以有效地对公交服务质量进行监督和检查，同时也可以发挥治安联防视频功能，帮助交警进行交通事故的判断辅助。”禅城区交通局有关负责人说。
此外，公交车载的GPS系统还可以对所有运营中的公交车辆行驶位置进行实时显示，并通过GPS定位系统对车辆的运营实时监控，对例如公交车飞站、超速行驶、不按规定线路行驶等违章情况都可以进行有效的监督。该负责人说，“自从公交车安装摄像头和车载GPS系统以来，我们接到的乘客投诉下降了60%。”
管理层之变
提高服务监督和考核水平
“市民投诉明显下降，但不代表公交矛盾已经完全化解。”禅城区交通局副局长朱文锋坦言，现在还会不时接到市民有关候车时间长、飞站等问题的投诉。
朱文锋说，实施TC管理模式后，ZF统一收取公交票款，对公交网络进行规划，对公交运营上提出服务质量要求，通过成本核算以ZF购买服务的形式向企业购买公交服务。这要求ZF层不能把公共交通当成一种包袱，完全推向市场任其自生自灭，而必须是转变观念进入新角色，把公交当成公共资源配置好，解决公交线路覆盖率低、热线扎堆而冷线没人去、发车间隔大、服务不到位等问题。
目前，ZF层由区公交协调领导小组负责，管理层主体为区ZF成立的公共交通管理有限公司，这两个层面人员到位、机构已搭建完毕；公交运营公司也已经和TC公司签订了TC合同，并如期推动了新增公交线路、票价优惠、建设公交枢纽站等改革内容。
“下一步会加强TC公司内部管理，提高公交服务监督和考核水平。”禅城区公共交通管理有限公司有关负责人说，将通过加强监督，力促公交公司加强对司机的培训学习，提升公交服务。此外，还将加强与交警部门协商沟通，做好公交专用道划定和建设，并将会同环保、交警等部门下大力气整治公交车尾气。
禅城区交通局有关负责人表示，由于辖区卫国西、文沙路等道路改造正在进行，且受地铁口建设工程影响，辖区道路交通状况不理想，禅城公交58条线路有20多条需临时绕道运行，这在一定程度上影响了公交正常运作，给市民出行带来一定的不变。但可以肯定的是，随着TC改革的深入，公交优化提升的成效会逐步呈现，市民将来的公交出行会更便利、快捷、舒适。
经营层之变
压力增加，服务观念在改变
实行TC改革之后，按照服务条款，如果运营商违反了有关规定是要受到处罚的，这将直接影响到运营公司和员工的收益。但上个月核算运营费用之后，新福利公司的员工们发现收入不降反升，大家心里都乐开了花。
“这说明TC改革之后，我们的服务质量提高了。” 新福利公司的陈经理说，实行公交TC改革是禅城首次的尝试，需要ZF层、管理层和运营层三方共同探讨，问题一定存在，但是他对禅城TC改革的前景表示乐观。
“从自负盈亏的经营者转变为公交运营服务的提供者，转化观念是最重要的。”佛山市公交公司有关负责人说，在实行TC改革前，部分公交公司的员工误以为成立TC公司意味着ZF要收回对公交的经营权，企业的性质会发生变化，并进而影响自己的收入，于是影响了工作的积极性。对此，市公交公司召开了动员会议，向员工解释成立TC公司的目的和意义，消除员工的顾虑，同时也指导员工转化观念，做好服务。不少员工表示对公司的将来很有信心，也更有干劲了。
作为公交运营商，无论是“老字号”的公交公司，还是新加盟的“新福利”都在新环境下看到了新压力，特别是在公交服务合同上的高标准要求。例如对公交司机服务态度不好问题的处理上，不再只是一句批评就完事了，而是一个司机态度不好被投诉，整个公交公司收入都会受到影响，这无疑是增强了企业管理的压力和社会责任感。
挑战就在面前，只能面对挑战寻求新发展。“如果做得好，是社会、企业、ZF三方都得益。”一名公交公司负责人说。
市民反响
公交卡充值点难找
建议：向广州学习设自助充值点
禅城公交车实行票价优惠之后，乘车时使用IC卡更划算，这让不少市民颇为兴奋，刷卡乘车的乘客明显比以前多了很多。但因售卡充值点太少、标志不明显而造成充值不方便，这又让许多市民感到不便。
在佛山市某医院工作的何先生告诉记者，前不久他为了给IC卡充值，竟然跑了三个地方，先是到市一医院地下通道的充值点，被告知机器余额不足，下午5时以后才能充值；他再到玫瑰园民润超市，结果机器坏了，最后在玫瑰东路上的邮政报刊亭才充上。“充值点太少，标识又不醒目，如果不是住在附近的居民都很难找到。他建议禅城公交充值向广州学习，多在银行、麦当劳等设置自助充值点，并为所有的充值点设置醒目标识。
对此，禅城区交通部门回应说，年底前全区公交充值点将由现在的60多个增加到100个左右，进一步方便市民充值。
不少线路公交车难等
建议：增加部分线路班次
昨日10时许，在普君西站公交站台上，候车的市民竟排起了长龙。这条“长龙”正在等候从南海开往佛山奥园的139路公交车，其中有不少是住在城南的退休老人。
家住玫瑰园山水居的曾姨说，因为中意普君市场的菜新鲜又便宜，自己每天都会避开上班高峰期来普君市场买菜。可买完菜等公车回家，老人犯了难——手上拎的菜又重，等车的人又多，偏偏车来得又慢。“一般要等十几二十分钟，有时甚至要等半个小时。”曾姨无奈地说，有时实在拎不动了，就在路边的花圃上坐坐，还有的老人甚至带着小凳子来买菜，为的就是等车回家时不用太辛苦。
不少辛苦候车的市民都建议增加这些线路的车辆，同样情况，还有110路等开往新城区车辆。
对此，禅城区交通部门回应说，目前候车时间长很大程度上是受道路施工、公交车绕道较大而造成的，请市民谅解；他们正计划近期再增加一批公交车，加密班次，缩短市民候车时间。 |
发表于 2008-10-30 12:25
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