评论：“公交优先”不等同于“公款优先”

金陵人

“一家伙去了七个亿，到底值不值？！”广州市人大常委会昨日审议广州BRT方案，部分常委会组成人员对该项目七亿多的造价提出质疑。对此，广州市建委副主任陆原表示，将秉着对纳税人负责的态度对项目进行严格监管。

        无疑，投资建设BRT公交是落实“公交优先”的具体行动。有特殊情况时，BRT公交可以借用社会车道，但社会车道的车绝对不能进入BRT车道。体现的就是“公交优先”的原则。广州市BRT的时速将在25公里左右，远远大于目前的公交车。“一旦超过这个时速，我们将调一部分车出来；如果达不到这个时速，则增加车辆进去。”

       是的，“公交优先”作为一个战略被提出来，迅速得到了广大民众的拥护。在刚刚过去的“无车日”，“放大公众，限制小众”的路权观念得到了升华。有关人士也建议，借“无车日”的“东风”来完善非机动车道建设，大力发展公交地铁事业。“公交优先”是需要一定的资金投入的。有关专业人士认为，公交优先首先要做的一件事情是ZF要在财政上有所倾斜。在公共政策和财税方面要对公共交通的运营企业实行优惠。只有在这些方面做到优先，公交优先才能真正实施起来。

        无可争议，公交优先，就是公众优先，按专业术语来讲就是，将城市道路有限的资源优先分给公共交通，加快公交专用道、公交场站的建设，扩大公共交通的覆盖面，积极推进公交的快速发展，便于居民出行。因此，公共财力的适应倾斜也是理所当然，是民生财政的使然。

       我们欣喜于一些城市加大投入以保障“公交优先”。但是，“公交优先”不等同于“公款优先”，并不是无需审批、无需监督地将巨额的公款、巨额的财政注入到公交建设之上。冠冕堂皇的理由是，发展公交利大众，用纳税人的钱服务于纳税人，取之于民用之于民，花得再多也是“正当的”。就有限的财力而言，“公交优先”还要与其他民生投资权衡先后与额度，不能“一头睡”。

        广州市人大常委会组成人员的质疑来得正是时候——“就二十多公里，路基也没动，怎么得花七个亿？”“这里一投就是七个亿，市民和人大代表都有权知道这七个亿怎么花！”这就提出一个严肃的问题：公共财政的合理使用以及使用上的审批、监督和管理。

        曾经一批贪官“栽倒”在道路上。尤其巨额的投资，……也可能迅速“驾到”。城市在实施“公交优先”时，首先要做到论证科学合理，广泛听取民意，接受民众监督，尤其是投资途径的公开透明，严格按照相关程序进行，不可“偷工减料”；其次，消除公交优先中的……隐患，防“腐”于未然，这同样需要严格的监督审计机制。