评论：“公交优先”要先优化公交自身

金陵人

江苏省无锡市日前编制完成的公共交通规划总报告（初稿）第一次明确提出公交优先的发展策略，并建议限制电动车速度、控制中心城区停车泊位。根据这一“公交优先”规划，无锡将在中心城范围内建立以轨道为骨干、优质常规公交为主体、出租车为补充的便捷、发达的公交体系。在各新市镇内部建立较为完善的公交线网，通过公交骨干线路与中心城建立快捷联系。

　　今年注定要成为“公交优先”年。年初，北京市宣布：今年财政将安排49．76亿元支持公交发展，比上年增加13亿元。同时还将安排116．7亿元，优化公共交通及轨道交通。同时，京城还开出1000余亿元的资金盘子，分期建设城市交通路网、客运枢纽、停车系统以及交通管理等方面系统。随后，一连串城市公交优先的举措“涌”了出来：北京降低公交票价、广州“禁摩”、常州“限电”、重庆鼓励出租车拼车、杭州启动快速公交网规划……看似杂乱的信息，实际上指向的是同样民间诉求：破解城市行路难，让人们的生活“跑”得快起来。在这种语境中，“公交优先”已成为以人为本执政理念与社会舆情的高频词。

　　公共交通属于公益事业，政府理应将城市公交建设纳入发展全局，将所需资金纳入政府公共财政，增加对城市公交的投入，健全补贴和补偿制度。因为，为市民群众提供经济、快速、方便的公交出行，是政府不可推卸的公共服务之一。现在城市公交滞后根子就在于投入不足，落实公交优先，离不开公共财政投入优先。如江苏省提出，“十一五”期间，对城市公交投入力争不低于当地ＧＤＰ的1％。鼓励实行公共交通低票价政策，对公交企业承担的社会福利和完成政府指令性任务增加的支出，由政府专项补偿。从而明确公交惠民成本由政府承担。

　　城市交通出行，也是一种消费。要想让百姓优先选择公交车，就得用好经济杠杆，用更多经济实惠，吸引大家少开车，多坐公交车。虽说，公交优先能让公交车跑得快起来，花钱省下来，但老百姓还有奢望：乘坐公交也能舒服起来。的确，舒适的乘车环境、方便的换乘、准点到站，这些都事关公交惠民。公交车到站时间“说不准”、车内拥挤不堪、站点衔接不科学、转车不方便，都是城市公交普遍存在的现象。

　　由此可见，要实施“公交优先”战略，方便市民群众交通出行，不仅要大批量增加公交车辆，鼓励实行公交低票价政策，落实经济补贴补偿，引导小汽车换乘公共交通，更主要的是优化公交线路，建设换乘枢纽，实行低价位或免费停车换乘，发展城市轨道交通和大容量快速公交，只有先优化了公交自身，公交优先才能让人们的生活真正“跑”起来！