□事件回放
今年3月，北京市民刘巍因一卡通不小心折断，申请退卡并补办新卡，却被网点告知人为损坏的卡不能退还20元押金，也不能开具押金发票。刘巍随即质疑一卡通公司不提供押金发票不合理，使得一卡通巨额押金问题浮出水面。3月20日，刘巍向一卡通公司邮寄了《政府信息公开申请》，要求公开一卡通成本明细、押金及利息去向。事后，北京市政交通一卡通公司负责人回应，一卡通成本在20元左右甚至更高，一卡通公司是否属于政府信息公开部门有待确定。
记者昨天从北京市政交通一卡通公司了解到，目前市政一卡通的各个退卡网点，已经开始向顾客提供“卡面损坏”一卡通的退卡押金发票，这是一卡通6年来首次提供坏卡押金发票。针对媒体报道的市民申请公开一卡通巨额押金和利息去向、卡片成本等问题，一卡通公司回应称，一卡通成本在20元左右甚至更高，一卡通公司是否属于政府信息公开部门有待确定。
据了解，自一卡通2006年发行以来，市民退还坏卡时一卡通公司不予返还押金，也不提供发票。一卡通公司对此的解释是，与一卡通的发行量相比，坏卡退卡量很小。之前国税部门未予提供单张手撕的20元面值的发票，而且每个退卡网点要开出机打的20元发票，需专门申请打印机并安装使用，成本很高，所以之前退还坏卡时未给予发票。
昨天，一卡通公司介绍，针对市民反映的情况，国税部门特批了一卡通公司手撕发票，并且已印制出来发放到各个退卡网点。这批发票为定额发票，有10元和20元两种面值，既可以作为退卡押金的发票，也可以作为销售的发票。同时，一卡通公司已对退卡网点工作人员进行了培训，告知发票开具流程等事宜。目前，市民在一卡通公司的退卡网点退还坏卡后，将能获得发票。
一卡通公司官网显示，全市现有一卡通退卡点59处，市民可以查询到各个退卡网点的信息。但如果卡内余额超过100元，只能到西城区民族文化宫东侧唯一网点办理退卡。昨天，一卡通公司透露，随着北京地铁线路的增加，一卡通退卡网点数量还将进一步增加。目前，一卡通公司正和银行协商增设网点的事宜，近期银行代理的一卡通退卡网点也有望增加，以方便市民办理退卡业务。
□释疑
卡成本是否随发行量增加而下降
成本在20元左右甚至更高
2007年，针对市民对市政交通一卡通收取20元押金提出的质疑，交通部门曾经公示过一卡通20元押金的构成明细。当时还出示了北京市发改委关于20元押金的批复称，北京市发行的公交IC卡其成本为每卡20元。一卡通公司曾表示，公司向持卡人收取卡片押金，对于人为损坏的卡片办理退换时，收取20元成本费得到了北京市物价局的批准。
随着一卡通发行量从2006年的100万张，到现在突破4000万张，有市民提出质疑，一卡通的成本应该随着发行量的增加而降低，收取押金费用也应有所调整。
对此，昨天，一卡通公司相关负责人表示，单一地看，随着发行量的增加，一卡通裸卡的成本的确在下降，但是一卡通的仓储成本、网点增设成本、人工成本、设备成本、通讯成本都在上升。例如一卡通刷卡范围增加后，刷卡设施的数量从当时的几万台已经增加到15万台，这些设备的数据传输、维护的成本都在增加。因此，综合之后，目前一卡通的成本仍在20元左右，甚至更高一些。
同家公司提供的卡片为何不同价
卡片性质和经营方式不同
据报道，北京中安特科技有限公司是北京市政交通一卡通公司指定的卡片封装厂商，同时也为济南公交IC卡封装卡片。有市民对此感到疑惑，卡片制作之初是否进行公开招标，最终选择北京中安特科技有限公司的理由又是什么？为何来自同一家供应商的IC卡，济南卡的押金为10元，北京一卡通却要20元？
昨天，一卡通公司相关负责人表示，因为一卡通的发行量很大，所以有多个供应商，北京中安特科技有限公司只是供货商之一。当初选择这些供应商，都是经过公开招标程序的，也有公示。一卡通的生产主要由芯片、操作系统、封装等三部分组成。封装产品和一卡通成品的价格是不一样的，“这个道理就像，买块布和买件衣服的价格是不一样的”。
该负责人称，媒体报道济南公交IC卡押金10元的情况后，一卡通公司也对此进行了了解和对比，发现两者在卡片性质和经营方式上都不同。一卡通公司使用的是CPU卡，而济南使用的是逻辑加密卡，两者的芯片是不同的，成本有所差异，“就像买个iPad和买个普通平板电脑的价格是不同的”。
巨额押金和利息去向何时能公布
押金信息是否公开待确定
3月28日，刘巍的代理人将《政府信息公开申请表》亲手送到一卡通公司，要求公开一卡通成本明细及巨额押金利息去向。公开资料显示，截至2011年5月，北京市已发放约4000万张公交一卡通。刘巍认为，按照每张卡缴纳20元押金计算，押金费用超过8亿元；再按银行一年定期存款利率3.50%计算，仅押金的年利息就高达2800万。
对此，一卡通公司曾回应本报记者称，一卡通的实际押金远没有所称的那么多。虽然北京市已发行了4000万张一卡通，但存在大量退卡，实际流通的一卡通仅有3000多万张。而且，一卡通公司要投入巨额资金，从卡厂购买备用卡，以及用于已发行卡的维护。这部分巨额资金就来自押金，因此押金的实际利息也没有市民想象的那么多。
对于何时公开巨额押金和利息去向的问题，昨天，一卡通公司称，一卡通公司是否属于政府信息公开的部门还不知道，如果确定属于政府信息公开的范围，将会根据信息公开的相关办法执行。
□链接
交通部门此前公布的20元押金构成明细
1.招标采购的卡片制作费：10.16元/张（含进口飞利浦4K芯片和卡片材料及加工费）
2.卡片初始化费：3.10元/张（含初始化软件费、发卡机费用及人工成本）
3.卡片配件费：3.88元/张（含《发行使用办法》、卡片制作、发卡耗材、卡片票据费用等）
4.卡片检测费：0.05元/张
5.卡片损耗及维修费：1.43元/张
6.卡片销售费用：1.24元/张
7.配送及仓储费用：0.50元/张
注：除卡片的实际成本因素外，还考虑到“可透支性”因素。一卡通在公交、地铁线路使用时，可善意透支一次。
本版采写除署名外均为
本报记者邓杭
来源：http://epaper.jinghua.cn/html/2012-04/07/content_777329.htm |
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发表于 2012-4-7 16:06
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