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评论:“公交优先”不再是企业的一厢情愿

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发表于 2008-7-14 20:51 | 显示全部楼层 |阅读模式
2007年底,《株洲市优先发展城市公共交通的实施意见》下发,这是我省首部专为优先发展公交的地方性法规。

    政府主导 "按照政府主导、有序竞争、政策扶植、协调发展的总体要求,通过加大科技与资金投入、优化营运结构、深化行业改革、完善市场运作机制、改善公交基础设施,提高公交服务质量和效益,努力提高公交车辆出行率,有效解决交通堵塞问题。"《意见》的主题思想十分明确。

    我们城市的公交有了十分具体的目标:

    1、到2010年,市中心城区万人拥有公交车辆达到12标台;市中心城区公交出行分担率达到30%以上;市中心城区建成区高峰时段平均候车时间小于5分钟,白天平峰时段平均候车时间小于10分钟;中心城区300米站台覆盖率达到90%以上,建成区达到70%以上;车辆营运平均速度达到20公里/小时以上;

    2、将在建设路、新华路、车站路、长江路、天台路5条主干道上设立公交专用车道。新城区开发、旧城区改造,车站、码头、大型商业中心、大型文化娱乐场所、旅游景点、体育场馆、设计居住2000人以上的住宅小区等应将公交站场建设作为项目的配套设施,同步设计、同步建设、同步竣工验收;

    3、在个别单行线上允许公交车双向行驶,以保证公交车辆的运行速度和准点率。

    4、在城区要培育形成以"国有为主导的大公交和以社会资本为主的小的士"的有序竞争的城市公共交通发展格局,公共汽车线路与停靠站点要尽量向工业园区、居住小区、商业区、学校、旅游景点等功能区延伸,延长运营时间。

    株洲行动 人居环境、能源危机、交通拥堵成为世界性难题。曾几何时,公交优先已成为大众耳熟能详的话题。国内的超级大都市北京、上海,广州、深圳相继出台优先发展公交的具体措施,福建、河南、浙江、山东等省纷纷制定地方实施办法,人们终于认识到,"公交优先"不再是一个企业的一厢情愿,甚或是行业本位的企图,它的发展理念关乎全社会乃至全人类的福祉。

    作为国家改革试验区的重要一角,株洲的行动引人注目,名动三湘:

    5月,株洲市主干道改造全面开工,株洲公交十余条线路相继改道,株洲市规模空前的"五改"同步进行预示公交有了全新发展契机;

    6月,株洲公交又一批新式站亭亮相街头,港湾式站亭和公交专用道进入人们视野引发关注;

    7月2日,株洲公交公司巨资购进的35台天然气环保公交车上路运行,随即与新奥燃气签订供气合同,成为城市亮点,7月12日,国际原油价格再攀新高,突破每桶145美元……

    已经很少有人置疑公交优先的必要。

    科学测定,小汽车的运送力仅为公共交通的1/10-1/5,而人均占用道路面积却是公共交通的10-20倍;一辆大型公交车所占道路面积约等于2辆小汽车,而载客量却增加20-40倍!按照我国国情,无论是现在还是未来,都难以通过道路扩展解决城市交通,只有实施以公共交通为主导的发展模式,才能满足城市交通发展的需要。

    加油站台的拥挤正在成为卡住交通脖子的桎梏,据测算,按每百公里人均能耗,公共汽车是小汽车的8.4%,电车为3.4%-4%,地铁为5%。如果有1%的个体小汽车转乘公共交通,全国每年将节省燃油将近1亿升。

    泊车成为城市新难题,而公交可以大大减少对城市道路、停车场等交通设施的需求、建设和维护费用,降低城市运营成本。提倡乘坐公共交通,因为它能用最经济的交通工具完成同等的运输量。

    由此可见,"公交优先"是一项利国利民的系统工程,建几条公交专用车道或公交车优先通行,只是一个方面,公交优先实际上是一个囊括产业政策、城市规划、基础建设、交通管理等多方面发展战略。

    破解难题 公交公司的运营专家和司乘员工都在盼望,我市早日破解公交行业发展的三大难题,让公交优先战略早日落到实处:停车难。目前株洲公交拥有的856辆公交车中,近半数车辆没有固定停车场,许多新建小区也未考虑公交配套。按计算,株洲公交大型停保场应为67896平方米,而目前仅有26800平方米,完成率仅为39.47%。

    行车难。结合道路建设改造,我市已把公交港湾式停靠站及站台配套设施纳入市政建设的统一规划中,但因历史原因,欠账太多,距"创模"要求相去甚远,在道路方面,允许公交车逆向行驶的单向公交专用道基本上没有,基本仍然是各种机动车辆混合运行,公交车运行速度较慢,运行效率不高。

    经营难。燃油价格不断攀升,公益性的城市公交无法按全市场化模式。每年油价成本增加递增千万元以上。军人、老人、盲人的免费乘车,学生半费乘车等社会公益性优惠,均由公交企业承担,据公交公司估算,每年为此承担的费用约2000余万元,相当于营运收入的13%。站场建设,购置环保公交还需要不断的巨额支出,因此企业的经营难度也越来越大。
发表于 2008-7-26 22:08 | 显示全部楼层
应该加大政府引导
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