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评论:发展廉价公交更适宜

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发表于 2008-7-10 20:18 | 显示全部楼层 |阅读模式
公交是关系国计民生的社会公益事业,是公民人人可以通过公共财政分享的基础设施。发展公共交通有利于少耗资源能源和减少废气污染及交通拥堵现象等。因此,任何有利于发展公共交通事业和以公共财政惠民的举措,都是值得鼓励的。

      当然,办许多事情都有一个注重因地制宜、从实际出发的问题。实行免费公交,固然是许多人的期盼,是很好的善举,但目前即使在常宁这个县级市可以实行,在其他很多中等城市尤其是大城市,也还远未到适当的时机。

      正因为如此,国家建设部等几部委颁发的《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》,在强调“城市公共交通发展要纳入公共财政体系,建立健全城市公共交通投入、补贴和补偿机制”的同时,也只要求城市公共交通“实行低票价政策”,未提及“免费公交”的问题。这也就是说,在我们这个低税收的国家,若实行像欧洲一些高税收国家那样的免费公交,在实践层面是难以行得通的。因为,这不仅牵涉到公共财力的承受能力,还牵涉到如何运用经济杠杆调节公共事业单位的合理经营,如何更有效地提高城市公交效率,如何以市场手段对资源起到基础性配置作用等问题。

     事实上,国内许多城市,对公交完全民营化或完全由财政包揽这样两种极端的运营模式,都是有清醒的利弊分析的,因而主要采取的是政府补贴、企业经营这类既符合公共事业属性,又发挥市场机制作用的模式。去年,北京市从10月7日起,对轨道交通实行了单一票制,票价从5元、4元、3元统一调整为2元/人次。为此,政府每年补贴地铁约10亿元。这实际上,也是在让民众分享经济发展的成果。再如武汉等城市,城区公交票价多在1元-2元之间,领了相关证件的老人则免费。我们认为,在现阶段,发展这类“廉价公交”,才是更适宜,更符合实际的。
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