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讨论:“黑车”为何屡禁不止 市场有需求管理呈多头

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发表于 2008-7-1 12:23 | 显示全部楼层 |阅读模式
我市打击“黑车”工作近年来一直在进行。2006年打击“黑车”2626辆,2007年打击“黑车”2749辆……但“黑车”屡禁不止,甚至发展到最高峰时的1.4万辆。“黑车”越打越多,原因何在?

  市场:没了“黑车”出行反倒不便

  2006年,仙林一名女大学生坐“黑车”殒命,当时不少学生上网发帖抵制“黑车”。但两年过去了,“黑车”在南京各个大学城里依旧有着吸引力。

  “知道不安全,但方便呀。我们常去其他大学玩,等公交费时间,几个人合坐一辆‘黑车’,和坐公交价格差不多。”南师大一名学生说。
  去年,为方便大学城师生和居民出行,仙林大学城与公交合作,开通了166路环线公交,串联起南师大、南财、南邮等6所院校,沿线还包括东方天郡、赛世香樟园、亚东城等7座楼盘。

  6月11日中午,记者在东方天郡门前的166路车站等车,从12点19分到12点39分的20分钟内,始终没见一辆公交车,却有7辆“黑车”经过,询问是否要坐车。直到12点42分,才来了辆166路。“早知道就坐刚才的‘黑车’了,多方便。”等车的一位市民说道。

  家住幕府山庄的张女士,原先每天在74路公交站花3元钱坐“黑车”到迈皋桥,再坐地铁到三山街上班。这两天严打“黑车”,公交乘客更多了,早上上班,她挤了3辆车都没挤上去。“‘黑车’少了,挤公交又难,唉!”张女士说。

  业内人士认为,我市近年来一直对出租车发展实行总量控制,而随着城市的发展,出租车和公交车不能满足实际需要,市场空白为“黑车”生存提供了空间。

  利益:“黑车”主账本透露秘密

  9月1日收:230元;

  9月2日收:190元,支:早点4元、保养车188元、加油150元;

  9月3日收:270元,支:早点、买菜等36元、加油150元;
  ……
  9月份共行驶6436公里,营业共计8100元,零用750元,加油2800元,净收入4550元……

  这是记者在市客管处看到的一本“黑车”主的账本。账本还记录了车主的“VIP客户”资料,这些客户上下班都由他接送,这一笔固定收入每月就有2200元。

  按账本记录,“黑车”主收入远超过出租车司机收入。一家出租车公司负责人透露,公司对的哥营业收入数据进行过分析,一辆出租车一个月营收稳定在16000元左右,除去交给公司的“份子钱”、3000多元油费,主驾一个月收入在3000元左右,二驾在2000元左右。

  正常运营车辆高成本低利润,与“黑车”的低成本高利润形成巨大反差,成为很多“黑车”主铤而走险的重要原因。不少“黑车”主说,市场这么大,还不要缴规费,买辆2万元的“小面包”,拖货加带人,几个月就能赚回成本,“比开出租车好”。

  管理:多头管理、手段缺乏

  “市客管处负责打击‘黑车’的人员仅33名,手段也不足。”市客管处副处长於强海无奈地说。

  “黑车”的管理难点很多:“黑车”流动性大,稽查人员一来,跑得干干净净,一走,又冒出来;不少市民出于各种想法,自觉不自觉地庇护车主。稽查人员明知所查是“黑车”,却苦于无人肯作证;而查到了,处罚也难。“黑车”多数是低档车,有些甚至是报废车,不少车主被查后往往弃车不顾,去年我市因不接受处罚而丢弃的车就有近百辆。

  而现有管理模式受执法手段和执法范围的限制,效果很不理想。

  城市客运归市政公用部门的客管处管,城外长途车归交通部门的运管处管。一旦查起“黑车”,这两个部门就成了“铁路警察,各管一段”;而作为查处“黑车”的主要执法者,除了罚款,他们连扣车都必须通过交警部门来实施;在处理一些暴力抗法车主时,又需要公安部门出头。因此,现在对“黑车”的处理,常常陷入这样一个流程:取证———罚款———放车,不能从根本上铲除“黑车”。

  “‘黑车’属无证经营,工商部门该过问吧?营业不纳税,税务部门也能管啊。”一位管理部门人士无奈地说,“最后谁都没管好。
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