综述：期待廊坊堵公交事件最终导向多赢格局

金陵人

从4月4日开始，由北京开往河北廊坊的938路支5公交车连续多日在交界处被围堵，无法进入廊坊停***。堵车者为廊坊东方大学城校车及当地长途汽车的经营者。围堵的理由是，北京的公交车实行刷卡打折之后，对廊坊的长途车形成了不公平竞争，廊坊的车主陷入经营艰难的境地。


　　虽然此前也发生过河北霸州车主围堵北京公交车的案例，此次发生在廊坊的围堵仍然让人感到错愕。在北京人乃至外地人看来，北京公交今年实施的大降价，是公共事业向着公益性回归的一桩好事，能让众多老百姓从中获得福利。可没想到的是，大幅度降价的北京公交却对周边地区的客运形成了反面的冲击，廊坊等地跑北京的长途客运顿时门庭冷落、难以为继。这种微妙的“蝴蝶效应”，应该是许多人都始料未及的。

　　北京公交与廊坊客运的“不公平竞争”体现在两个方面。一方面，由于两者的运营性质不同，在税费方面本就存在着不小的差异，经营成本也相应不同；另一方面，虽然两者面对相同的客源、跑同样的线路，北京公交比廊坊客运的票价却便宜得多，因为北京公交能够享受政府的大量补贴。在差价驱动之下，客源必然向着北京公交方面涌入。由于客观上存在着这样的差异，如果把北京公交与廊坊客运放到同样的市场环境下竞争，廊坊客运必定溃败无疑。所以，尽管廊坊车主围堵北京公交的做法很不可取，但他们的诉求仍然具有合理性，应该被各个方面所听取。

　　要想完美解决廊坊围堵事件，首先必须明确一个前提，那就是，北京公交跨省运营不仅完全必要而且不可或缺。即使不提及环渤海经济圈、不说到京津冀合作，单从现实着眼，我们也能很清晰地看到，以行政区域割断公共交通的联系已经完全不可能了。廊坊和北京虽然分属不同的行政区域，但实际上有如都市与卫星城，廊坊等地不少人都在北京求学和谋生，为数更多的北京人在廊坊、燕郊等地购房居住，北京与周边地区的经济生活往来非常频繁、甚至密不可分，如果没有便捷而价格低廉的公共交通做保障，势必给两地百姓带来高昂的时间成本与交通支出。

　　看到了这样的前提，看到了普通百姓对廉价公交的拥护，就能够懂得，北京9字头公交并不仅仅是北京人的公交，也是周边河北人民的公交。北京市给予公交的巨额补贴，有一部分实际上是由河北人享受了。938路支5公交以低廉的价格往来北京和廊坊之间，不仅不是对廊坊的经济掠夺，恰恰相反，是公共服务的一种必要延伸。这种延伸不仅出于百姓生活的现实需要，也是经济发展到一定水平、区域经济互动进入一定阶段的必然。

　　廉价公交的出现，必然冲击其他交通设施和相关经营者，必然产生淘汰现象，这是不可避免的。这是社会进步所带来的疼痛。

　　而在区域经济实力足以提供廉价公交的情况下，以行政手段维持原有的高成本、高票价交通方式，无疑是不可取的。因此，无论是由北京还是由廊坊对廊坊客运进行补贴，都没有意义，除非廉价公交的运力不足，或廊坊客运的就业问题无法安排。较为理想也最为现实的办法是，北京和廊坊两地政府通过协商，对廊坊往来两地的合法运营车辆进行回购，或由廊坊为其安排其他运营线路，并在规定期限内予以一定的税费减免。由此产生的支出，可以在科学计算和互利互惠的基础上，由两地政府分担。这样的安排不仅能够避免市场竞争所带来的残酷淘汰，减轻廊坊部分车辆运营者的转型之痛，也能对现有交通资源做出跨地域的有效和合理配置。

　　就在近日，国家交通运输部、发改委和北京、廊坊两地的交通部门会集在一起，共同协商解决廊坊围堵事件。尽管会商细节和结果还没有透露，但如此高层级的行政磋商，已经显示出政府部门并非只想解决特殊个案，而是要找到更适应时代要求的跨地区交通模式。如果最终的方案能够实现多赢格局，则不仅北京人和廊坊人能够从中受益，公共服务的跨地区对接也能找到范本，区域经济协作也能获得良性的推动。