评论：司机月薪11元,公交如何优先?

金陵人 · 发表于 2008-2-25 12:26

湖北十堰市一位公交司机去年12月当月领到工资为221.82元，但还要扣除210元事故停车费外，只剩下11.82元。这位司机气愤之下将车堵在公司门口罢工，随后其他司机加入，全城司机集体停运3天。70万人口的十堰城区饱受出行难之痛。

　　70万人口城市的公交车集体停运3天，其后果可想而知。笔者注意到，停运事件发生后，在当地政府的紧急协调下，公交营运得以恢复。但是笔者认为，如果政府对公交行业没有应有的责任担当，如果公交行业不恢复其公共产品属性，公交停运这类公共事件还会发生。事实上，十堰公交集体停运并不是第一次，早在几年前，公交改制的时候就发生过两次。

　　应该承认，司机月薪11元只是特例(该司机当月扣除了210元事故停车费)。但是从报道来看，公交司机收入整体偏低是不争的事实。将心比心，司机付出了艰辛的劳动，却得不到应有的报酬。心中无疑感到不满。即使不发生集体停运的公共事件，司机的服务积极性也难免受到影响。因此，无视乘客交通利益，集体停运的做法虽然极不理性，但是我对司机的遭遇表示同情。

　　乘客无辜，司机委屈。问题到底出在哪里？一张工资条何以会引发全城数百名公交司机集体停运呢？对此，坊间有分析认为，公交完全私营后员工微薄的工资与苛刻制度形成的双重压力，是这次全城公交停运的真正原因。我认为，这种分析有一定的道理。

　　报道说，2003年4月，十堰全城的公交业整体被民企老板买断，变为一家民营企业。政府对公用行业进行市场化改革本无可厚非，但是，无法回避的是，由于公交行业具有特殊的垄断属性，政府不能简单地把公交企业界定为经营性企业，用纯市场眼光衡量公交服务。而忽视公交行业的公共性。因此，笔者认为，公交停运事件，既是在提醒公交企业在追求经济效益的同时，重视员工利益，不能无视企业的社会责任。也是在提醒政府不能做甩手掌柜，把公交企业一卖了之。政府应该思考如何优先发展公交产业，保证职工的合法权益与广大百姓的交通利益。

　　国家“十一五”规划明确，优先发展城市公共交通。建设部等六部门出台了一系列的公交优先发展的政策，制定了《关于优先发展城市公共交通的意见》。该意见明确指出：城市公共交通必须实行低票价政策。 “公交优先”作为一项惠及广大群众的民心工程，就是要为百姓提供优质公交服务，让百姓得到实惠。政府对公交行业进行市场化改革，固然暂时甩掉了“包袱”，但是甩不掉政府的公共责任。

　　在商言说，企业是要赢利的。民营企业经营城市公交，肯定不会做赔本买卖。在客流相对固定，燃油费用上涨，公交低票价的语境下，如果企业要赢利，只有在降低服务成本与司机收入上面做文章。当然，司机工资低到底是不是企业赢利少所致，一方面要按劳动合同办事，另一方面，公交企业还应按照“城市公共交通企业运营成本必须向社会公开”的规定自证清白。

　　更为重要的是，政府应该对公交服务承担公共责任。政府就要做市场做不了，或者说做起来不合算的事情。现在，公交优先，已经成了政府与社会的广泛共识，许多地方政府出台了优先发展城市公交的实施方案，制定了解决市民“出行难”的具体措施。北京市更是把公交刷卡乘车降到了4角钱。而十堰市的情况怎样呢？报道说，2003年以前，十堰公交依赖政府财政补贴。仅2002年，十堰公交算上政府补贴和应交的营业税，全年亏损760万元。而2003年公交改制以后，政府就对公交企业停止了补贴。政府对公交优先的责任又体现在哪里？

　　目前十堰市政府及有关部门已经接手公交企业，还将调查公交公司在民营化4年多来的合同协议履行情况。依我看，政府部门除了调查合同履行情况之外，还应该认真核算企业运营成本，考虑收回公交企业，对公交行业进行财政倾斜。只有政府拿出了为公共服务兜底的诚意，才能化解司机工资偏低的矛盾，让广大百姓受益，营造出经济、便捷、诚信的公交环境。