不留神呼啦啦一夜间,北京公共交通票价大减,坐一次公交车4毛钱,进一次地铁——不管你倒几趟车,都是2元钱。喜得大家奔走相告,咱也时时搁下自行车,到地铁里去挤一挤。不幸,享受这几乎白送的票价1个多月了,早已隐隐感觉的不适却愈发强烈了。
发展公交到底是为什么?公交票价下调损益如何?
全国公交市场化改革已经10多年了,弊病也早已显现出来,其实与教育、医疗等市场化改革带来的问题大同小异,就是过度市场化而损害了公平,所谓不和谐。
北京地铁降价正是为了和谐。10月1日降价前,召开了市民听证会,讨论两种方案,一是“2元钱坐到底”,二是“2元起价,4元封顶”。结果,25位代表,19位同意“2元钱坐到底”。于是有了满城欢喜奔走相告。
这两种方案都是为公共和谐的,都是非市场化的,但为什么要选择最极端的2元方式?这种选择的代价是:平均每人次亏损1.25元,全年政府将补贴地铁13.3亿元。地面交通,政府也要补贴34亿元,加之折旧和利息补贴,花费将更甚。
2008年北京市财政安排公共交通的资金为116.7亿元,而北京市当年财政收入约1500亿元,这是不小的比例。或许那位说了,政府的钱是纳税人给的,就应该用到纳税人身上,撒到地铁上,总比让政府官员胡吃海塞好。显然这是气话。如果回到过去,全面行政化,所有的事都由财政操办,工厂、商店、文化统统包揽,那就不光是政府和地铁官员胡吃海塞了。
北京公交大发展、低票价,似奔着两个主要目的:一是吸引市民少用私家车,对缓解环境污染和交通拥堵都有好处;二是让穷人坐得起车,以体现公共与和谐。
实际上,对于私家车主来说,2元钱或4元钱对他们来说没有大区别,都比驾车成本低,只要公交相对方便,他们会选择公交,炫耀性消费除外;对于穷人来说,4块钱确实比2块钱多了1倍,但为了这少数穷人,却普惠了那些不在乎2块钱的非穷人,增加了更多的财政补贴,这“2元钱坐到底”的票价显然太“贵”,对穷人补贴应另想办法。
那25位听证代表里为什么没有人拍案而起:我是纳税者,我不同意财政如此浪费!
说到公平,说到保护弱势群体,没有比CPI更令高层重视了。日前召开的2007年中国国际矿业大会透露,中国正考虑将资源税的征收方式由“从量计征”改为“从价计征”。可以想见,一旦资源税开征,煤炭、石油、有色金属价格上涨,必引起涨价连锁反应,影响CPI。
怎么办?11月8日央行发布《三季度中国货币政策执行报告》首次强调:尽管当前价格整体上行压力依然较大,须关注通胀风险,但理顺资源能源价格仍是优先于控制通胀的政策目标。也就是说,宁肯通胀,也要解决资源能源价格问题。
损害资源能源,以及浪费财政,这对穷人和非穷人都不是好事。
不能从市场化极端走到行政化极端。可以断定,用不了多久,北京地铁票价会改成按里程计价,且不是4元封顶。忽又想,2元地铁票价,也许只是个引子,就像新产品上市,买一送一,等你坐地铁上瘾了,再涨价,早为国为民设计好了。 |