深圳公交降价遭遇尴尬

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　　　平均降幅25%，政府为此需掏数亿元埋单，方案最终却难令市民满意……
　　文/记者　冷雪冰　周敏　实习生　徐贯兰　图/记者　王磊

　　经过一年多的酝酿，全国最贵的深圳公交票价终于降了！国庆黄金周期间，深圳召开新闻发布会，宣布了最终的降价方案。方案显示平均降幅达到25%。从12月1日起，深圳市民可以享受优惠，政府将为此埋单逾5亿元。不过，1/4的降幅仍然未能让市民满意。由于降价方案需通过“深圳通”平台实现，而深圳目前仍有大量线路是“深圳通”盲点；基础价格未现大幅下调，改为实行政府定价的关外公交，非节假日降幅有限；于是，综合计算出的25%的平均降幅倒有些“理想”降幅的味道。

　　平均降幅25%，市民受惠几许

　　降价方案是在对此前提交听证的三种降价方式、六种降价方案取长选优的基础上的全新方案。降低基础票价主要放在冷巴分段线路上。非空调巴士线路和现有的一票制线路，原本票价不高，基础价格维持不变，乘客可以通过刷“深圳通”享受折扣优惠。

　　降价政策实施后，分段收费空调线路票价形成“线路基础价格”。乘客通过刷“深圳通”卡，可以在“线路基础价格”上再享受折扣优惠。票价3元以下（含3元）部分实行8折优惠，3元以上6元以下（含6元）部分实行7.5折优惠，6元以上部分实行6.5折优惠。换乘乘客还能再享受0.4元／人次的换乘优惠。一票制线路和非空调分段收费线路，虽然基础价格没有调整，但是乘客只要刷深圳通就同样可以享受折扣优惠，比如，原为每人2元的一票制线路，12月1日后，刷“深圳通”享受八折优惠，实付1.6元。

　　此外，降价方案还采取票价封顶的政策———空调公共汽车的票价10元封顶，非空调公共汽车则7元封顶。而此前，深圳公交中全程收费高达十几二十元的线路并不少见。

　　新的公交票价实施后，宝安、龙岗两区票价由政府指导价管理改为政府定价管理，关外公交每逢节假日公交票价就翻倍的情况将成历史。

　　深圳政府提供的数据显示，如果明年有50%的市民刷卡乘车，政府就将要掏5.92亿元；如果80%的市民刷卡乘车，政府补贴就会一下猛增到9.47亿元。除了财政补贴外，深圳38家公交企业也将为此负担5000万元到1亿元的支出。

　　坐31公里冷巴，可省4.15元

　　市民小张乘坐某分段票制冷巴线路31公里，降价前，票价为0.25元×31=7.75元，四舍五入后为8元；降价后，票价为2+（31-11）÷2.5×0.5=6元。乘客刷卡，可以再享受折扣优惠，折实后收费为：3×0.8+（6-3）×0.75=4.65元；降价幅度为：未刷“深圳通”卡为25%，刷“深圳通”卡后为41.87%。

　　如果小张还要换乘一趟2元的一票制公交，降价前，总共需要支付的票价是10元（2元+8元）；降价后，如果刷深圳通，2元的票价可以享受8折优惠，再减去0.4元的换乘优惠，只需要实际支付1.2元，加上前一段的4.65元，小张此次出行全程支出为5.85元，比降价前可节省4.15元的出行费用。

　　降幅明显增加，为何还不满意

　　最终的降价方案与提交听证的各项方案都有出入，不过最明显的差异是降幅增加了。然而，七位消费者听证代表中，除两位未采访到外，五位都表示不满意。

　　刘登云代表接到记者电话时说：“我非常失望，怎么也没想到只降了这么一点点。（这次降价）没有从根本上解决公交票价不合理的问题。”而接受记者采访的其他四位参加听证会的消费者代表也表示，此次公交降价幅度并没有达到他们的预期。

　　“深圳通”是享受降价的前提条件，但是多年来，“深圳通”一直未能实现通深圳的目标，不少线路都是盲点。截至今年9月底，在现有的9906辆公交大巴上，只有4916辆安装了“深圳通”车载设备，刷卡率约为10%。

　　深圳公交的高票价最集中地体现在特区外，尤其是节假日公交票价成倍疯涨成为“深圳特色”。本次降价，关外公交票价由以前的实行政府指导价，改为政府定价，但基础价格并未大幅度下调。而以前在关外，除节假日外，公交企业会在政府指导价价位基础上下调很多，但新方案实施后，政府规定的价位比起以前在非节假日的企业自发降价，下降幅度实在有限。





深圳公交票价全国最贵，听证会引来了众多媒体的关注


　　深圳公交票价可谓全国最贵

　　有人认为降价后与京沪穗相比仍明显偏高

　　深圳大学相关专业机构的调查结果显示，深圳乘客单次出行费用3元以下占38.19％，3－6元占49.94％，6元以上占11.87％。深圳公交票价全国最贵，早已成了深圳人热议的话题。

　　在深圳，特区内28公里以内实行一票制，票价1元至2元(冷巴3元)，28公里以上分段收费；特区外实行最高限价，每人每公里0.17元(冷巴0.25元)，在这个标准下企业自行定价。深圳是一座狭长的城市，特区外土地面积非常大，公交接驳线路的安排以及城市规划上的缺陷，导致换乘很多，增加了市民出行成本。特区外有30多家公交公司，管理难度很大，票价随意上涨情况时有发生。

　　在今年年初的深圳两会上，政协委员杨一平等提议：深圳公交票价应全面实行政府定价，取消政府指导价和市场调节价，定价前应召开听证会；政府以参股的形式对公交企业实行“渗透”，承担必要的社会责任并对公交企业进行补贴。3月28日，深圳公布《2007年度深圳市交通综合治理工作白皮书》明确规定，公交票价下调、公交换乘、联乘票价优惠等降低公交出行成本的政策将在年内出台。

　　9月4日，降低公交票价听证会召开。在公交降价听证会上，消费者代表无一例外地对公交降价的6种方案表示了失望，他们均认为降价幅度太低，票价与北京、上海、广州相比，仍明显偏高。

　　区域公交专营扫清降价障碍

　　深圳所有公交运输任务将由三家企业承担

　　几乎与公交降价同时，一个关于公交的专业术语进入了深圳公众的视野———区域公交专营。9月19日，两家新成立的公交专营公司揭牌，在龙岗区成立“深圳市东部公共汽车有限公司”，在宝安区成立“深圳市西部公共交通有限公司”。

　　在随后的几个月内，新成立的两家公司将在当地政府指导下整合关外30余家公交企业。按计划，所有改制工作将于明年底全部完成。加上此前在特区内成立的“深圳巴士集团”，深圳所有的公交运输任务将由三家企业承担，深圳特区内外全部实现了公交专营。

　　公交专营实际上扫清了公交降价的体制障碍。与其他城市公交事业由国有公交企业为主体进行经营的情况不同，深圳较早将公交事业推向市场。降价前的公交票价方案是2000年制定的，除了儿童和老人等特殊人群免费乘车由政府埋单外，没有其他政府财政补贴。

　　深圳市主管交通的副市长张思平所说，全面实行公交专营后，政府将成为公交企业的第一大股东。对公交票价的直接影响就在于，可以有效实施财政补贴，从而合理控制公交价格。

　　（编辑：志彬）

　　
(本文来源：金羊网-羊城晚报 )