新区开小巴可解乘车难

金陵人

　　昨天下午，一场主题为“道路出行与健康”、“城市道路建设服务与公交优先”报告会召开，来自环保、交通等方面的专家，借鉴外地城市以及国外的做法，为南京的公共交通目前遇到的问题支招。

　　早晚高峰尾气排放多

　　南京市环保局副局长包洪兴在会上介绍说，近5年来，南京市环境空气质量良好以下天气，正呈现逐年增加趋势，但一些污染指数，以及SO2、NO2、CO2、O3等污染气体在空气中的含量已呈现攀升趋势。

　　据介绍，南京现在机动车尾气排放量有高峰期，即上午7：00-9：00，下午17：00-20：00，恰好和交通早晚高峰重合。截至今年8月底，南京市机动车达到近80万辆，其中私家车占到35万，目前还正以平均每月增加4500辆的速度增长。预计2010年前后，机动车辆将达到136万辆，“总量增加了，大气污染的范围及时段也将不断延伸。因此应尽快从源头上，通过提升公共交通出行率，控制小车占用道路各方面资源的快速膨胀。”

　　今年8月底，南京环保部门也针对目前的交通状况，出台了机动车排气污染控制性措施，作为污染防治的一个新起点逐步推进。据悉，从今年11月1日起，南京市将正式开始对所有市区机动车辆发放黄、绿色环保标志，对排放高污染气体的车辆“限行”，建设独立的排气检测中心，并实施“I/M制度”的相关手段，即定期检测、监督检测、维修治理、淘汰老旧等项目检测，还将对首次上牌的新车进行排气标准源头性控制，并采取相应的交通管制措施。

　　“胡萝卜+大棒”管公交

　　南京交通规划研究所所长杨涛在会上表示，对公共交通的需求管理应该是“胡萝卜+大棒”。“胡萝卜”是要便捷快速、注重服务质量。在香港，现在的理念是公共交通是低收入人群的出行选择，也应该是白领阶层的出行选择，这就需要建立一个高品质的服务环境。“大棒”就是对小汽车的使用采取措施，如通过经济手段提高拥有小汽车的门槛，香港汽车都是进口的，买辆车交的税比车本身价格还高。

　　“看这三幅照片。”会上，杨涛以200人出行为例，分别列出步行、公共交通和私家车三种方式，可以看出步行占据的道路空间最少，公交车需要三辆，而200辆私家车则充满了整张图片。杨涛表示，在南京这样一个主城区300多万人口的城市，小汽车不能无限制的使用。将公共交通和小汽车进行差别化管理，不是一概排斥采用小汽车出行，而是使用的范围、时间和目的地应该有不同的定位。日常的通行，应该采用公共交通，而节假日探亲旅游或者办急事，这种偶发消费行为，可以采用小汽车。“日本每个家庭拥有小汽车的量达到1.2-1.5辆，但是我曾经去过日本一个500人的公司谈合作，整栋大楼没有一个私家车车位。”

　　新区可开通小型巴士

　　进驻新区的公交线路发车间隔大，等辆车要花上个半小时是常事。老百姓很头疼，企业也“委屈”：人少，车辆空放，成本高，实在亏不起。杨涛在会上支招说，可以向香港“看齐”，适度地发展小型巴士。

　　据介绍，香港的小巴是只乘载16人的小型公交车，车头玻璃上注明车资和目的地。小巴车速很快，能于短时间内到达目的地，而且可以在任何一个地方上下客。而且小巴车型较小，能支持频密的班次，加上路线又有弹性，十分“灵活”。

　　对于本报独家报道的南京酝酿实施换乘优惠的消息，杨涛说，“换乘优惠”的实施还涉及到体制上的改革。现在南京主城区有好几家公交企业，再加上地铁，这个“优惠”如何结算？这就需要政府部门来牵头，也不是开一两个会协调一下就能解决的，需要深入研究形成系统的方案。

完美公交

估计很难实现换乘优惠!