评论：公交“回头路”是正本清源

金陵人

江苏公交业界再起波澜。15日，泰州市交通局传出一条消息——该市提前终止了与香港雅高集团30年的公交合作协议，由市ZF出资2700万元将其60%的股权予以全部回购。（1月17日新华日报）

    泰州公交回购国有股权，不是简单地走了一圈又退回老地方，而是经过实践、比较和鉴别之后的正本清源。公交回归国有化，恰也证明，作为公共品的城市公交之所以不能市场化，乃是因为具有公共品性质的服务是营利性市场主体干不了、干不好的，只要其走向市场化，不再姓“公”，那么其布局及服务目标偏离就不可避免，在资本逐利的本性驱动之下，必然会产生牟取暴利的冲动，从而损害公众利益。

    公交市场化带来的弊端，这几年在一些城市十分突出。比如只算经济账，以市场收益左右决策，将乘客数量较少的公交线路取消。又比如借调整为名，使公交线路“缩水”，缩短公交线路的行程，过去本来可以一车直达的，现在必须不断地换乘车次，百姓不但增加了车票支出，而且增加了等车时间，既多掏了钱还多花了时间多遭了罪。再比如私下倒卖线路经营权、挂***经营、个人承包等，从而导致恶性竞争，公共交通管理混乱甚至失控。有些公交车重大交通事故，就是公交线路经营权私下倒卖造成的恶果。

    公交不以赢利为目的，ZF应当做“赔本生意”，这在经济学中叫国民收入的再分配。提供足够的有效的公共服务，既是ZF职能，更是ZF责任。今天不少地方都列出了ZF的“权力清单”以规范权力运作，不做不该做的事，防止越位滥权。显然，ZF还需要一份“职责清单”，做好该做的事，以杜绝公共服务的缺位。考量ZF政绩，主要尺度之一就是公共服务状况——用形象的话讲，ZF在公共服务领域扮演的就是“赔钱”的角色，而不是甩包袱、卸责任，将公共品推向市场。这是泰州市“回头路”的本质意义。