上海探索远郊开辟"冷僻公交线"

金陵人

公交票价更优惠、偏僻小区出行更便捷，在昨天的市ZF新闻发布会上，市交通运输和港口管理局局长孙建平表示，上海日前已启动深化公交行业改革方案，今后公交营运主体将回归国有并突出公益性。在这一背景下，上海下一步将加大ZF投入力度，在大力发展市区交通建设的同时，努力让远郊居民出行更加方便、经济。

　　改革措施1：远郊区开辟“冷僻公交线”

　　目前在上海一些城乡接合部和郊区的居住区域，由于公交配套设施滞后于住房开发，导致不少当地居民出行没有公交车可乘，或因公交资源匮乏，不得不像“等候火车”那样等待一班公共汽车进站。而对于公交营运企业而言，由于当地出行总人数还不多，一些企业新设公交线路的积极性不高，甚至不愿意在远郊开设这种“亏损线”。

　　沪上交通专家徐道钫分析，如果主要公交企业被ZF主导，在ZF进行公益补贴的情况下，会将主要精力放在车辆安全和市民服务上，从而对公交线网进行优化，削减重复线路，在市民“出行难”的区域，更合理设站、加密班次。

　　上海市综合交通规划研究所总工程师朱洪表示，公交是否能够快捷、合算、舒适是其吸引市民乘坐的重要因素。ZF主导公交企业的话，会进一步加大补贴力度，在车辆更新、票价优惠等上面可能采取更大的措施，增强公交吸引力。

　　在发布会上，市交通运输和港口管理局局长孙建平表示，上海将探索在远郊区开辟“冷僻公交线”，以方便当地居民出行。在城乡接合部、郊区大型动迁基地和行政村开辟群众需求的“冷僻线路”，并尽可能延长线路营运时间，改善市民的出行条件。同时，将把公交线路、站点的设置权和营运服务的监督管理权进一步下放给郊区县，充分调动发挥区县ZF的积极性，加快城乡一体化进程。

　　改革措施2：公交车辆更新全部ZF埋单

　　作为上海新一轮公交改革的重要举措，上海将加大ZF投入力度，每年2000辆公交车辆更新全部由ZF投入资金，更新及新增的公交车辆上将不再设置广告。

　　据上海市交通运输和港口管理局局长孙建平介绍，根据计划，在2010年世博会前，上海将更新4000辆公交车，ZF将对公交车辆更新给予更多的资金投入和政策扶持，并通过提高行业车辆补贴等形式加快车辆更新。对于需适应新环保标准而提前强制更新的公交车辆，ZF补贴将从原先车辆残值的20％提高到100％，而对于正常更新的公交车，ZF补贴标准也大幅提高。

　　孙建平说，今后每年2000辆公交车更新全部由ZF出钱，会形成一个持续投入的机制，这一机制不是简单地“ZF代企业买车”，而是通过提高补贴标准、对营运主体资本投入等形式，从而保障公交行业突出公益性的要求。

　　孙建平表示，在由ZF“埋单”之后，上海更新及新增的公交车辆上将不再设置广告。为加强对公交车辆广告的监管，上海将全面开展公交车辆广告整治，清理车辆内部的实物广告，规范车身、枢纽站广告的标准，对广告面积进行限制、整顿和清理。同时，将实行数量控制，现有带广告车辆的总数将减少至50％以下。

　　探访试点：赖站、乱拉客行为大大减少

　　2007年，ZF控制运营的松江公交公司成立，该公司现在开设线路占据了松江公交市场的大部分，以前小型公交企业为经济利益，出现的赖站、乱拉客等行为大大减少,松江11个镇全部开通了镇域公交。

　　继松江之后，浦东也启动了试点改革。4月份，浦东新区原有的4家大型公交企业将被国有的浦东公交公司“托管”。浦东公交运输行业协会会长潘阿虎表示，以后公交企业将把安全和服务放在经营首位，更多考虑公益性。

　　公交姓“公”，服务质量是否会下降？松江区建交委相关人士也表示，为了保证服务水平，松江公交公司专门建立了老百姓监督机制，如果有员工在服务方面被旅客投诉，查实后将会受到相关处理。