综述：公交补贴应跟上“统筹城乡发展”的趟

金陵人

广西平果县两家客运公司因为所属客车跑县城与农村之间的线路，虽然持有城镇公用事业机动车辆许可证，迄今未能领到２００８年国家规定的公共交通行业燃油补贴。有关部门称他们“徒有公交外壳，实为农村客运”，只能按农村客运标准领取补贴，而不能享受城市公交补贴。据悉，农村客运的燃油补贴仅为城市公交的十分之一。ZF为了缓解油价上涨给城市公交运营造成的困难，对公交企业给予补贴，这是ZF恪守公共服务职责，解决民生问题的举措，也是落实城市公交优先的体现。但那些从事城乡之间客运服务的企业，未能获得ZF同样的扶持，不能不说是一种缺憾。
    近年来，国家大力投资改善农村道路，加上随着城市化进程，城市的辐射力不断增强，为公交走出城市创造了条件。不少城市的公交公司纷纷延伸线路，开通了通往周边乡镇的公交线路，为城乡之间人、财、物的流动，特别是为农民进城打工、购物提供了便利，这是十分可喜的现象。他们固然是城市公交企业针对市场需求采取的经营策略，但客观上促进了城市与农村的融合，缩小了城乡在公共交通服务上的差距。

    城市公交向农村延伸，公共交通不再局限于城市，无疑是“城乡一体化”的具体体现。从这个角度看，往返于城乡之间的客车享受不到公交补贴，并不是他们徒有“公交外壳”，而是有关部门对于“公交”的理解过于狭窄和落伍，没有跟上“统筹城乡发展”的要求。既为市民、也为农民服务的客车不能“沾光”公交补贴，固然对这类客运企业不公，更等于把农民摒除在公交服务的门外，人为地延续和扩大着城乡之间的差别。

    统筹城乡发展，形成城乡经济发展一体化，是十七大三中全会的根本要求。而城乡一体化的目标，就是缩小农民与市民在生活水平上、在享受公共服务和社会保障上的差距。中央在推动统筹城乡发展中，明确提出公共事业建设要向农村倾斜。在城乡一体化的进程中，不少企业看到农村发展的潜力，通过市场配置资源，积极参与农村公共事务，这是改善农村公共服务的重要力量。ZF在制定和执行政策的过程中，在具体的管理中，要充分领会统筹城乡发展的重要性，摒弃过去城乡二元体制下形成的旧思维旧观念，积极鼓励企业服务农村、服务农民的积极性，使中央精神落到实处，避免出现这类城乡之间的客车不能同等享受ZF公交补贴的事情。