焦作：公交优先示范城市 为山阳百姓规划惠民蓝图

金陵人

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核心提示

　　2014年10月22日，对于我市公交战线的工作人员来说，是个值得庆贺的日子。这一天，从省交通运输厅传来好消息，我市正式被宣布成为河南省公交优先示范城市创建城市，全省仅有4个省辖市和2个直管县市入围。什么是公交优先？我市创建公交优先示范城市的优势在哪？公交优先示范城市将给市民带来什么？随着记者深入了解，一张惠民的公交蓝图展现在我们面前。

　　近年来，焦作的老百姓真切地感受到我市公交发生的翻天覆地的变化——

　　一批批崭新的公交车上线，让百姓乘坐更舒适、安全；

　　空调车、燃气车从无到有，让百姓感受到出行带来的便利与环保；

　　手机公交，让你足不出户就能查到公交车辆的运行位置，方便乘车；

　　车厢微博、找找吧、爱心送考，让乘客感受到无微不至的舒心。

　　“这一切的改变，都源于公交优先这个理念。”市交通运输局党组书记、局长谢如臣说。

　　公交优先

　　走出一条特色之路

　　那么，什么是公交优先？

　　“实施公交优先，是为了满足人民群众‘行有所乘’的交通运输基本公共服务需求，其本质是百姓优先。”谢如臣说，“公交优先是指在城市社会经济和交通发展当中，优先发展城市公共交通，解决好城市交通、城镇化发展带来的一系列问题，解决城市拥堵、资源浪费、环境污染等问题，提高城市公共交通整体运行效率。它是快速分流人群、方便市民出行、减轻道路压力、缓解城市交通拥挤的最佳途径。”

　　据了解，市委、市政府高瞻远瞩，早在2007年便出台了《焦作市优先发展城市公共交通的实施意见》，连续7年把加快发展城市公共交通作为民生工程，列入向全市人民承诺要办的十项实事之中，每年投资1000万元至2000万元用于购买公交车辆，使我市公共交通事业保持了又好又快的发展态势。

　　7年过去了，公交优先究竟给我市百姓带来哪些好处呢？

　　近日，记者走进市公交总公司，立即被一个近30平方米的电子大屏幕吸引。通过这个电子大屏幕，该公司工作人员不仅可以对全市所有公交车行驶的快慢进行调整，提醒行车规范，还可以对车内情况全程进行实时监控。据了解，这是该公司今年正在实施的公交车载视频监控系统，该系统建成后，公交车行驶状况、乘客上下车情况、车内秩序状态一览无余，不仅有助于司乘人员文明规范服务，还对解决车厢内纠纷、打击震慑违法乱纪行为起到积极的作用。

　　“这就是公交优先带给百姓的福利，我们通过这些电子眼，可以真正为全市人民保驾护航。”市公交总公司总经理杨耀辉说。

　　当然，公交优先带给山阳百姓的绝不仅是这一点。

　　截至2013年，我市累计投入资金达1.6亿元，更新公交车辆523台。其中，空调公交车从无到有，节能环保的燃气公交车已达156台，占营运车辆总数的23%，一批新款节能的公交车相继加入营运序列，有力改善了广大市民的乘车条件。

　　内在的智能化服务让群众感受到了方便、快捷：足不出户，你便能通过手机公交软件查询需要乘坐的公交车运行到了哪里，避免了长时间等候；市区主干道设置7座电子站牌，方便乘客候车查询；如果你在公交车上丢失东西，GPS公交智能调度系统可以帮助你寻找丢失物品；手机刷卡，实现了手机卡与公交卡的合二为一，提高了乘车的便利程度，而这也是市公交总公司继1995年在全省率先实行公交车无人售票、2002年在全省第二家实行IC卡刷卡乘车之后，又一次在全省公交同行中首开先河。

　　在线网优化方面，市交通运输部门组织市公交总公司积极顺应城市规模扩大而增长的群众出行需求，结合我市城市发展和市城乡一体化示范区的规划建设，合理优化线网结构，提高公交线网覆盖率，切实解决盲点、空白点多等问题，充分发挥公共交通在缓解城市交通拥堵的主体作用，制订了公交线路优化调整方案。截至目前，我市优化调整了14条公交线路，新开公交线路3条。

　　一组数据，展现了我市公交目前的发展状况：我市城区拥有公共交通运营线路41条，线路总长度690公里，城区公交线网密度2.56公里/平方公里，公共汽电车线路网比率达61.13%，城市核心区站点500米覆盖率达75%。全市共有公交运营车辆707辆，万人公共交通车辆保有量8.6标台，绿色公共交通车辆比率达23%，节能环保公交车辆得到了积极推广应用。2013年，全市公共汽电车共完成运营里程3880万公里，运送乘客超过1亿人次。

　　从智能领跑全省到网线优化惠民，再到优质的贴心服务，公共交通在我市出行结构中已经处于重要地位，走出了一条特色之路。

　　创建示范城市

　　规划公交惠民蓝图

　　面对这一切，力争上游、想让市民享受更多实惠的公交人并不满足。

　　今年年初，省交通运输厅下发了《关于印发河南省公交优先示范城市建设方案的通知》，决定从2014年至2016年组织开展为期3年的河南省公交优先示范城市创建活动。创建成功的城市，每年将获得省交通运输厅给予的不超过1000万元的专项资金，用于城市公交的发展。

　　“我市精心准备、积极申报，经过激烈角逐，10月22日，正式被宣布成为河南省公交优先示范城市创建城市。”市交通运输局副局长杨战国激动地说。

　　创建成功后，我市公交系统将给百姓展现出一个怎样的公交蓝图呢？

　　据了解，未来3年时间，我市将从10个方面提升公交建设：

　　加快一体化交通走廊建设。选取塔南路、人民路、站前路等城市主干道，建设路中公交专用道和信号优先系统，辅以交叉口渠化等措施，大幅度提高城市公交出行效率和服务质量，将市民的出行需求和出行结构引导到以公共交通为主的绿色出行方式上来。

　　加快火车站综合交通枢纽建设。结合年内开通的郑焦城际铁路，积极筹建火车站大型综合交通枢纽，优化火车站周边交通环境，实现多种交通方式的无缝对接。

　　加快公交停保场规划和建设。积极推进北朱村、缝山公园等8个公交停保场新建及改造，从根本上解决我市当前公交场站建设滞后、公交车辆“有家难回”等问题。这些场站陆续建成后，将极大缓解公交停车难问题，为支持新区发展、增加线网覆盖率、方便市民出行奠定良好基础。

　　加快公交智能系统扩建升级。不断完善营运基础数据，整合收入、燃油、考勤、车辆保修、物资消耗等信息，建立覆盖公交管理各个方面的ERP（企业资源计划）综合数据中心，推动企业效能升级。以IC卡系统升级为依托，推广应用CPU乘车卡，逐步实现与省内各城市的互联互通；建立公交车乘坐舒适指数发布系统，服务群众出行。

　　加快车辆装备上档升级。到2016年，新投用公交车辆520台，将万人公交车拥有量提升到13标台，空调车比例提升至42%。同时，积极配置混合动力、CNG（压缩天然气）等绿色环保公交车辆，力争到2016年绿色车辆占比在60%以上。

　　提升城市绿道建设水平。着力推进全长16.9公里、贯穿我市南北的自行车专用道建设，努力使公共交通与慢行交通协调发展，成为我省城市综合交通体系建设的新亮点。

　　提升公交运营水平。打造功能明确、层次清晰的“快线—干线—支线”服务网络，降低线路重复系数和非直线系数，提高公交车出行分担率。重点完善城乡一体化示范区等区域的公交线网，提高这些区域的公交车覆盖率。积极推广包括高峰巴士、定制公交、商务快巴、社区巴士、小型支线公交等服务线路，满足群众多样化的公交需求。

　　提升城乡客运一体化发展水平。加快中心城区至博爱、修武、武陟的城乡客运一体化改造，加强城乡客运与城市公交的紧密衔接。坚持市县联动，按照城乡发展一体化和公共服务均等化的总体要求，整合城乡客运资源，基本建成覆盖全市的大公交体系。

　　提升公交服务管理水平。推进公交行业“车厢文明、站点文明、行车文明”三个文明建设，定期开展公交宣传周、服务竞赛等活动，提升行业队伍素质和管理水平。

　　提升安全应急保障水平。落实安全生产主体责任，完善公共交通安全设施，全面提升整体安全生产管理水平。建立交通事故应急处理制度，强化人员培训和预案演习工作。

　　2014年11月5日，30台新能源公交车亮相我市，这些装有WIFI的新公交车紧跟时代的潮流，让市民感受到了出行的便捷。

　　“这就是公交优先所带给市民的好处。3年后，我市通过公交优先示范市的创建，这一美丽的公交蓝图将变成现实展现在大家面前。”谢如臣说。

　　图① 公交优先缓解了我市的交通拥堵现象。

　　图② 2013年，市公交总公司百台公交上线。