评论：开通夜班公交需要关注细节

金陵人

明年1月1日起，东莞市区环城路范围内将全天禁摩，为缓解市民出行难题，我市就加强公交保障工作提出十七项针对性措施，其中包括开通夜班公交，发展单车租赁等。

　　在东莞，公交线路收车时间普遍较早，末班车超过晚9点钟的线路数量不多，能延长到晚10点以后的那就更少得可怜。禁摩后，由于没有了摩托车的代步，开通夜间公交车以方便市民出行，就成了当务之急。就此而言，市ZF准备开通夜班车，是顺应民意之举，令人期待。

　　开行夜班公交是一项公共政策的实施。而公共政策实施则是一项复杂的系统工程，它需要政策利害相关人的妥协、宽容和理解，也需要公共管理机构及其人员对政策实施时机、策略和行为的适度把握和合理运用。

　　要对夜班公交汽车实行有效的管理，首先，决策需要细致周密、思维缜密，避免草率和仓促，比如，由于夜班公交乘客出行规律不同于日间，规划夜班车线路应该考虑结合其他的行业规划(如商业规划、社区服务规划等)来制定，可以考虑以线路捆绑或打包的形式单独设置夜班车线路，与日间公交线路适当分离。

　　其次，以往公交公司之所以不愿意开行夜班公交车，主要原因是，一旦开通夜间公交车或推迟现有的收车时间，运营成本无疑将会增大，相对于夜间较少的客流量而言，未免得不偿失，影响效益。因此，夜班公交的设计必须顾及政策利害相关人的利益，在夜班车开行中尤其重要的是落实相关公交公司的补偿问题，切实保障公交公司的利益。比如有必要专门划出一部分用于夜班公交的补贴。其实，公共交通，是市场经济中的公共物品，是纳税人为“消费不可排他性”支付货币所购买的商品。就此而言，增加夜班公交车的这些成本最终也是可以由ZF财政来“埋单”——公交夜间增加班次，促进了经济发展和社会生活，财政理应给予充足的支持。

　　再次，降低开行成本，减缓夜间公交开行伊始乘客不足的压力。比如充分考虑夜班车的“运行成本”，实行分批实施，让夜班车上路后，有客可载，尤其是要选择好夜班公交执行的最佳时机，讲究实施策略。比如，在市区禁摩之日前通过公共媒体广泛进行政策宣传，使居民广为知晓，从而使夜班公交得以稳步运行。

　　最后，对夜班公交具体如何操作，希望有关部门能向市民广泛征求意见，发动社会舆论参与讨论，以取得市民、管理部门、公交企业三方共赢的局面。

zwzlw

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