评论："公交专用道"何时能"专用"

金陵人

　　12月26日，南京开通中央北路－五塘广场、建宁路刘伯承广场－火车站两条公交专用道。与此前开通的3条专用道不同，这两条专用道首次开在交通繁忙、路况不算好的主干道上。但这两次开辟专用道的运行情况却都是一样的：社会车辆“鹊巢鸠占”，公交车不能专用，速度没有预想的快。

　　记者昨日13：15从火车站坐上10路车前往刘伯承广场。虽然建宁路最右两股车道上刷上清晰的“公交专用道”字样，划上黄色标志线隔开，但社会车辆视若无睹，我行我素地行驶在专用道上，专用道上社会车辆是公交车的好几倍。建宁路虽仅有双向六车道，但鲜有交叉道口，按理说这便于专用道运行，可中巴、出租车、小车长时间行驶在专用道上，根本没有避让公交的“意思”，有时出租车停靠载客，公交车只得绕行，速度一直提不上去。直到13：30，10路车才赶到刘伯承广场，4公里路走了一刻钟，时速16公里/小时。

　　中央北路公交专用道也出现类似的情况，2.4公里路段，记者乘坐的38路车开了8分钟，这还在中午平峰时段。公交司机反映，开了专用道后，路上情况跟平时没什么两样。

　　为管好专用道，交管部门对违规车辆“祭出”扣2分、罚款100元的“严刑峻法”，但仍难以遏制大量社会车辆占行专用道。交警二大队反映，在城东干道，该局平均每月处罚违规社会车辆千辆左右，但这条专用道10多公里长，警力有限，不可能每隔一段路就设个交警，因而多选在路口执法。而在高峰时段，警方投鼠忌器，处罚一辆车，后面一条车龙就停下来了，轻易也不敢执法。摸清这个“规律”，许多社会车辆就敢于时不时拐进专用道，让车轮下的路权划分成为“摆设”。

　　南京交管局研究所所长毕衍蒙称，要让专用道真正为公交车专用，必须辅以智能化的交通管理系统，全天候、不间断地监控路面通行情况，处罚违规司机。南京以其良好的路口灯控和路面静态管理系统，连续5年获得全国畅通工程模范管理城市称号，但在专用道智能管理措施上，还是空白。其实，如在内环东线专用道设置电子警察系统，一个视频就能监控几百米长路况，拍下违规车辆车牌号，到时就得乖乖交罚单。据称，内环东线投资这套系统只需几百万元，可项目报到有关部门，迟迟批不下来。

　　建一条路花个几亿元，却不愿出几百万元设置智能管理系统，根子还是一些部门“重建设、轻管理”的惯性思维作祟。对此市政公用局有关负责人称，这实在是因小失大，因为建路不就是要其发挥最大的通行效率吗？专用道是推行公交优先的重要举措，旨在缓解私家车带来的城市拥堵。南京三年计划在城区开辟15条对开式专用道，昨天首次在拥堵路段开设，就是为了通过“公交呼呼跑、小车慢慢爬”的比较，引导私家车主选择公交出行，可要是因为管理跟不上，专用道效用就大打了折扣。

　　有关专家称，公交专用道对城市交通的引导作用，其实就是给载客量大的交通工具以“优先通行权”，抑制小车、私家车等个人交通工具侵占道路资源。要让专用道发挥作用，一方面交通智能管理要跟上，另一方面也不能限定通行车辆是“清一色”的公交车，因为在平峰时段，专用道上很“旷”，对道路资源也是浪费。市政部门称，他们正在完善专用道管理方案，让厂车、校车、大客等载客多的车辆，也能行驶在专用道上。