讨论：“软硬”兼施大力促进公交优先

金陵人

　　优先发展公共交通能够有效解决城市交通拥堵问题，这早已被国外发展经验所证明。近年来，我国党中央、国务院领导把优先发展公交作为经济社会发展的重大战略决策，公交优先的相关文件陆续出台，相关的宣传活动不断展开，社会各界对优先发展公共交通的认识，达到了前所未有的统一。面对如此大好形势，优先发展公交需同时从软硬件两方面采取有效措施，市民才能逐渐自然地选择方便、快捷、舒适、安全的公共交通工具。

　　优先发展公交首先必须有足够的硬件设施。目前我国城市公共交通建设严重滞后的局面没有得到根本的改变，公交场站等基础设施严重短缺，公交结构、服务设施单一，大运量公交系统建设缓慢，城市轨道交通建设推进速度不快，公交线网覆盖不均衡，这些问题严重影响和制约了城市公共交通的正常运营和健康发展。为提供完善的公交硬件设施，城市人民政府必须落实财政扶持政策，通过科学规划和建设，提高线网密度和站点覆盖率，大力发展轨道交通和快速公交，形成干支协调、结构合理、高效快捷并与城市规模、人口和经济发展相适应的公共交通系统。

　　其次，优先发展公共交通还包括软件管理，即交通组织与管理，以及市民的参与等。城市交通是一个系统组织，交通枢纽的组织和连接需很好的设计、建设和完善，同时需优化线网布局，减少不必要的重复线路，提高整个城市公交线路的覆盖率。在人多地紧的香港，各种交通方式得到了有效的组织，平面的交通，立体的交通以及各个楼宇之间的连接，做到了无缝连接。只有做到了合理规划组织各种交通方式，保障零距离换乘，才能保证公交系统的方便快捷，各种公共交通方式之间也要建立合理的比价关系，提高系统的运行效率。此外，城市公共交通是公益性事业，必须实行低票价政策，才能最大限度吸引客流，对于实行低票价以及老年人、残疾人、伤残军人等减免票政策形成的城市公共交通企业亏损，城市人民政府要给予补贴。

　　解决北京交通拥堵状况，对推动全国的城市公共交通发展很有借鉴意义。北京通过优化线路，调整票制，加大投入，采取财政支持优先、土地配置优先、路权使用优先、科技投入优先等措施，经过几年的努力，交通拥堵已经有了初步改善。各地因地制宜、采取切实可行的措施，有望五年左右，基本确立公共交通在城市交通中的主体地位，促进城市健康发展。