因地制宜地发展城市公共交通

金陵人

很多国家的城市发展经验已经表明，优先发展公共交通是解决大、中型城市交通拥堵唯一有效的措施。近年来，我国许多城市、地区的政府“公交优先，的理念愈益根深叶茂，但“公交优先”是优先发展地铁、轻轨?还是优先发展公共汽车或其他公共出行交通工具?可谓见智见仁。笔者结合欧洲诸多城市从实际出发，利用传统优势，发展公共交通的经验，认为要重视整体性的互相配合的公共交通系统的实施。
有轨电车是一道独特的城市风景线
      捷克是个只有1024万人口的国家，但却是汽车生产和消费大国。首都布拉格平均镶两个居民就有一辆小汽车。然而，小汽车的增多并没有给人们的生活带来太多的方便。每天上下班高峰时期，市区各条路上行车艰难，有时被堵塞的车流长达数十公里。随着汽车数量的增加，市区大气环境遭到严重污染。对此，布拉格市政当局从20世纪70年代开始就在城市交通规划上强调公交优先，提倡有轨电车、公共汽车和地铁等各种交通工具和谐发展，逐步形成一套完整的公共交通网络。
      在布拉格值得称道的是有轨电车。这里的有轨电车线路纵横交错，一辆辆色彩斑斓的有轨电车穿街走巷，构成了一道独特的城市风景线。
      有轨电车作为公共交通网络的重要组成部分、从1875年在布拉格首次运行以来，随着城市规模的不断扩大而发展。目前，布拉格共有31条有轨电车线路，通车里程近500公里，有轨电车所承担的运输量已占全市交通运输总量的32%。现今的布拉格有轨电车的最高时速可达80公里。它与地铁、公共汽车一道，组成了较为完善的公共交通网络，为全市120万人口和外来游客的出行提供方便。
      无独有偶，因地制宜地发展有轨电车作为公共交通的城市还有匈牙利的首都布达佩斯。有很多国家，有轨电车被视作城市交通的累赘而遭到废弃。是否保留有轨电车的问题在匈牙利也曾引起争议。幸运的是，匈牙利最终保留了有轨电车，并不断发展完善有轨电车。目前，布达佩斯拥有35条有轨电车线路，分担了26%的运输量，是布达佩斯的重要交通工具。有轨电车在布达佩斯起着城市交通大动脉的作用，它已经和城市完美地融为一体，是一道靓丽的风景线:穿梭干布达佩斯的杏黄色有轨电车徐徐驰来之际，往往是游客照相机记录美丽瞬间之时。有轨电车从某种角度上来讲，已经成为布达佩斯的一种标志和城市的灵魂。另外，布达佩斯的有轨电车优点很多，它占路面积少，运客量大。它每列有3节车厢的电车可以载各400人，全长50米。这400人若乘小轿车至少要占400米长的路面。在每条电车轨道土，每1 .5分钟可通过一列车，一小时载客量可达1.6万人次。其次，利用电力运输成本较低，乘客感到经济，且减少城市环境污染。此外，在固定的轨道行驶也比较安全。
公交车是首选的代步工具
      2003年，芬兰全国按乘客人数计算，最受欢迎的公共交通工具是公共汽车，越来越多的芬兰公民已将公共交通作为生活和工作中的首选代步工具。这与近年来芬兰各城市公共交通系统更为完善，公共交通更为便利，而且运行准点是分不开的。仅以首都赫尔辛基为例，该市在市区主要干道上均设有公交车专用道，基本解决了市区交通拥堵问题，并且形成了一个四通八达的公共交通网。目前，公共交通在赫尔辛基地区交通中的比例已占到40%, 70%的人乘坐公共交通上下班。为了给乘客提供方便，近年来，赫尔辛基市还将火车站旁的小广场建成了有16个站台，可停靠30条线路的公交车起始点站，成为该市最大的公交总站之一。
      另外，准点运行飞人性化服务是人们青睐公共交通的又一个重要因素。芬兰的公交车能像火车一样准点运行，人们乘坐公交车可以同“打的”或自己开车一样方便准时。在城市里，每个公交车站牌下均有运行时刻表，车上也备有相同的时间表供乘客索取，公交车实际到站时间与运行时间表上的时间误差很小。同时，不环保、安全，又便捷、实惠的方式。在芬兰，各城市公共交通由国家和各市政给予财力支持。国家对公共交通车票票价给予补贴，其长远目标，是使公共交通票价的增长速度低于消费价格的增长速度，以确保向人们提供高质量和经济的公交服务。
      对那些无法依靠车票收人来维持但必须运营的公共交通服务，国家将投入资金从私营汽车公司“购买”公共交通服务。为此，芬竺交通部每年专项拨款用于发展公共交通，特别是为人口居住稀少地区“购买”公共交通服务，以确保公共汽车的基本运行。
自行车和机动车交织出一幅和谐画面
      荷兰是地处海边的一个小国，地势平坦，气候温和，短途交通量大，十分适合发展自行车交通。荷兰上个世纪五六十年代经历过机动车发展的高峰，但自上个世纪70年代初以来，荷兰政府逐渐意识到机动车辆增多给空间、环境以及安全带来的问题，于是开始有意识地鼓励人们放弃机动车、转用自行车代步。另外，荷兰人口密度较大，节约空间、最大限度地利用有限资源就成了历届政府推行的重点，发展自行车交通也就成了自然的选择。
      在荷兰1 630万人口中拥有1 500多万辆白行车，荷兰人骑自行车出行的次数在所有出行中所占比例约为26%，在自行车最普及的格罗宁根等城市，这一比例高达35%至400%。自行车已成为荷兰人不可或缺的日常交通手段，1/4的人骑车下班。
      荷兰政府把发展白行车作为交通政策的重点之一，源于以自行车代替机动车能有效缓解交通拥堵，降低交通事故发生率，还能减少噪声和空气污染，节省能源，符合可持续发展的要求。同时，为实现欧盟在《京都议定书》中的承诺，荷兰政府从各方面入手限制温室气体排放，从而推广自行车的重要性日益突出。此外，骑车有助于增强体质，增加人与自然的接触。鉴干这些优势，荷兰的交通政策将鼓励骑自行车作为一项重要内容。
      发展自行车交通，合适的道路是重要基础。在1975年至1990年期间，荷兰中央政府沿国家公路建设了大量的自行车设施。与此同时，各级政府也对自行车道建设进行补贴，这些措施有力地推动了自行车数量和质量的提高。目前，荷兰已拥有1.5万公里的自行车专用道，遍布城市乡村。值得一提的是，城市以外的自行车道不仅质量好，而且沿途风景优美。同时荷兰注重修建连通旅游景区的自行车道，因此很多荷兰人喜欢全家骑车去城外领略大自然风光，甚至与小汽车结合作长途旅游。
      荷兰的白行车道很易识别，道旁都有白底红字方向标。如果是与机动车道完全分开的独立专用自行车道，则有蓝底上一个白色自行车的圆形标牌标明。与机动车道一样，荷兰的自行车道上也有完善的路标。在乡间自行车道旁，经常可以看到荷兰独有的蘑菇形自行车道路指示碑，碑上标明目前所在地点、附近城镇的方向以及相距多远等，让独自骑车旅行者一目了然。
      荷兰各级政府还都非常重视保持自行车道的畅通无阻。在城市规划和建设中，道路设施不能截断主要白行车道。建设基础设施时，要避免给自行车和行人交通造成耽搁和其他不便。目前自行车在荷兰已成为极受欢迎的交通工具。在任何一个城市里都可以看见骑自行车的人，从政府官员、公司职员到上学学生和外地游客，自行车和机动车交织出一幅和谐的画面。
文章来源： 《交通与运输》原作者：沙梦麟 

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