南京公路客运执行春运“不涨价”

金陵人

  2007年江苏春运公路客运不准乱涨价。昨天记者从江苏省物价局获悉，针对目前部分地方春运“涨价”（企业认为是调价）行为，省物价局要求各地价格部门对春运市场价格从严管理监控，坚决禁止乱涨价行为。

春运价降低10％以上

省物价局价格处负责人介绍，几天前，该局已接到国家发改委的传真电报，明确了今年春运公路客运不涨价。内容主要涉及到两个方面，一是公路客运企业要严格按照政府指导价进行定价，二是今年停止执行公路春运加成定价的规定。


据了解，江苏省公路客运的价格政策，主要执行政府指导价（基准价）加浮动不超过10％构成，这10％是企业在基准价基础上的上浮上限，而对下浮没有作出规定，一般以不低于企业运输成本价为限。而在春节期间，价格构成则为基准价加上上浮20％以内。“若超过20％，需组织价格听证。运输经营者实行票价浮动，应提前7天报当地价格、交通主管部门备案后，以公告形式对外公示，实行明码标价。”


前不久，由于铁路方面已宣布“今年春运铁路票不涨价”的政策，出于应对铁路票价的考虑，有关方面确定“今年春运江苏公路客运不再实行加价20％的规定。”这就意味着2007年春运期间，有关部门的指导性意见是公路客运票价不上浮，沿用多年的春运公路票价定价方式发生改变。但是，不实行加成定价的办法，并不意味着客运企业不可以调动价格，按照江苏省汽车运价规则，客运企业票价仍然可在核定的基准价基础上自主定价，上浮不超过10％，如果下浮则不得低于运输成本价。“因此从这个角度出发，春运价格市场可以确保比往年价格下降10％以上。”

客运企业不准乱涨价

前几天，由于江苏部分地方客运企业联合调价，个别线路调整的幅度还比较大。江苏省物价局经过调查并介入干预，目前这些地方票价已基本下调。省物价局有关方面负责人说，从目前情况来看，这些地方只是在原来低票价基础上的上浮，并没有超过基准价10％以上，但客运企业联合调价的行为不太合适。而且一些线路由于上浮幅度比较大，造成了比较大的社会影响。


实际上，近年来，由于面临铁路强力竞争，公路客流受到较大影响，特别是那些铁路和公路客运线路基本重叠的区域，公路客流更是流失严重。而与此同时，油价不断上涨及其他成本的上涨给客运企业又带来了很大压力。一份调查显示，目前客运企业大部分处于微利状态，少数客运企业甚至处于亏损状态。部分客运企业平时为了吸引客流，将票价定得比较低，指望在春节等节日期间涨价将部分亏损弥补回来。但今年的实际情况，又让这部分客运企业想法落空，客运企业的压力非常大。


物价部门表示，客运定价要考虑客运企业和消费者利益的平衡，今年春运，他们要求各地价格部门对春运客运企业严格管理，确保各企业执行政府指导价，在基准价基础上上浮不得超过10％，春运期间各客运企业不得乱涨价。对于原来定价较低，现在调价幅度比较大（例如虽然没有达到基准价，但上涨幅度已经达到50％等）的现象，要及时进行干预，确保春运公路客运市场有序平稳。


平静执行“新规”

昨天，记者从南京一些客运企业了解到，自从物价部门取消“春运加价20％”的规定后，南京客运企业反应平稳，没有对公路客运的票面价格作出任何调整。


有关人士告诉记者，今年南京的各客运企业之所以“按兵不动”，是由多方面原因造成的。


去年10月份，南京一些公路客运企业在政策允许范围内，已经进行了调价。“当时上涨的幅度就是10％，而且在那次涨价后一直到2007年春运政策出台前，这10％的上涨幅度一直没有调下来。”也正是这个原因，今年开始执行新的春运政策后，南京市场不需要做任何调整，就已经顺利实现“软着陆”，既保证了价格的稳定过渡，又在10月以来的几个月里“小赚”了一把，增强了抵御亏损的能力。由于已经上涨过10％，因此南京春运票价实际上实行的是基准价加10％，今年春运票价实际上比去年春节下降10％。（去年春运执行的是加价20％的规定）


另外，南京的一些客运企业采取多种措施，抵消执行新政策带来的成本压力。业内人士表示，从客流角度来看，铁路不涨价，公路涨价是一种自杀行为。现在公路不涨，虽然给企业成本带来了压力，但客流适当回归是有利的一面。“我们可以采取增加发车密度、增加夜间发车、与铁路发车错开时间等办法，争取客流，增加微薄利润。”