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近年来，哈尔滨已经出现了同北京、上海等大城市相类似的交通问题，与日俱增的城市交通压力已成为哈市交通发展面临的主要问题，尤其是去年地铁等大量工程集中施工以来，哈尔滨市各类交通问题接踵而来，“走哪条路能不堵车”几乎成为每位市民出行前必须要考虑的“大事”。
去年8月，哈尔滨市成立综合整治城市道路交通委员会，全市同心合力，通过一系列的综合整治行动，使交通状况实现了“年底初见成效”的短期目标。今年起，又将向“三年大见成效”的远期目标迈进。今年两会上，如何创造安全、有序、畅通的交通环境，让百姓出行“心畅”路更畅成为人大代表们讨论的焦点话题。
焦点话题
单行路
【现象】去年，哈尔滨市先后在道里、南岗两个中心城区的六个区域实施了单向交通组织规划，使哈尔滨市实施单向交通组织规划涉及的道路增至182条。目前，哈尔滨市七个单向交通区域整体运行良好，区域交通环境有明显改观，实施单向交通规划的道路通行能力普遍提高了25%～40%；交通事故发生率有所下降；道路利用率得到进一步提高。
【建议】通过成功案例的论证，哈市应继续在市区路网条件成熟的区域组织单向交通规划，且发展方向应定位在以区块内实施单行交通组织为主，通过解决内部微循环交通组织，分担干路交通流，并为路边停车创造条件，改善交通秩序。
手触式信号灯
【现象】2000年以来，哈市在学校门前、居民集中区等地点先后安装60处人行过街触摸式信号灯。投入使用不久，信号灯上的设施经常被人为砸坏或卸掉。据统计，2000年以来，全市共损坏触摸开关1560个，损坏牛眼灯815个，砸坏触摸式人行灯42个，交通肇事损坏灯杆一体式触摸信号灯杆34根，累计损失超过65万元。
【建议】在学校进行宣传，普及相关使用知识；在设有触摸式信号灯的路口安装电子监控设施，可对闯触摸式信号灯的机动车实施抓拍和处罚，也可对肆意破坏者施以震慑；尽快完成主干道“绿波带”信号灯控制的改造工作，实现行人过街与主干道“绿波带”相协调，从而取代手触式信号灯。
限货
【现象】去年，哈尔滨市发生涉及大货车交通事故110起、死亡81人、伤100人，事故起数占总事故数的27.5%，死亡人数占总死亡人数的32.1%。全市交警部门开展针对大货车交通违法行为的专项整治行动达80多次，共查处大货车交通违法行为6.5万余件，拘留严重交通违法行为人43人。
【建议】建议成立行业运输协会，配合ZF相关部门，统一协调管理运输市场，成立大型现代化运输企业集团，采用规范化运输模式，彻底消除个体经营的严重危害；建立夜间配送机制，从根本上引导货车夜间通行；把市区现有物流企业、物流集散地或配送中心逐步搬出市区，在源头上控制货车入城数量。同时，可借鉴其他城市经验，在市区适度放开面包式货车及小型厢式货车的路面管控。
问题调查
城市拥堵点段逐渐扩散且持久
近年来，哈尔滨市城建规模发展迅速，市区机动车和驾驶人数量增长势头迅猛，人们日益增长的出行需求和发展相对滞后的城市道路间的矛盾日益突出。
代表们在调查中发现，目前，哈尔滨市共有道路交通拥堵点段16个。从地域分布看，拥堵点段主要集中在地铁施工、市政建设区域和省ZF路口、公路大桥、商业中心区等交通枢纽部位。从时间上看，每天7时30分至9时30分、16时至18时30分是交通严重拥堵的时段。进入冬季以来，哈尔滨市一些路段甚至出现了全天通行缓慢、交通拥堵的现象。
代表建议
齐抓共管发挥社会整体效能作用
充分发挥市交委会的统领和协调作用，全社会各相关部门齐抓共管，共同做好道路交通工程建设、占道秩序整治、客货运输车辆规范及非法营运整治、交通规划及交通立法等相关工作。
问题调查
交通违法突出恶性事故多发
代表通过调查发现，哈尔滨市交通违法问题比较突出，去年，全市共查处各类交通违法行为90余万件，主要表现为机动车随意变道、违法停车、下道行驶、超载、超员、乱鸣笛；摩托车、港田车、畜力车在市区禁行区域通行、非法营运；非机动车不按信号通行、占用机动车道、随意穿行；行人翻跨护栏、不走人行道；非法占用道路资源以及无计划性占挖道路等问题。
从去年特大事故发生的规律特点看，发生地主要集中在外县公路和市区城乡接合部。另外，公交车群体也成为交通事故的高发群体和影响路面畅通的重要因素。
代表建议
出重拳整顿道路动静态交通秩序
采取高压态势，出重拳整顿道路动、静态交通秩序。对交通违法行为一律按上限进行处罚，以此达到教育与震慑的作用；提高交通意外事件的快速反应能力，做到“快到”、“快断”、“快撤”、“快通”和“快报”；抓好拥堵结点的缓解，并把结点缓堵工作扩大到路段；加大对摩托车限行的整治工作；重点取缔闯红灯、酒后驾驶、超速、超员、超载等影响道路安全的违法行为；重点对出租车、公交车、长途客运车、大货车、危险品运输车、送子车等车种进行严格管理；加强对非机动车和行人的管理，充分发挥交通协管员的作用。
问题调查
设施不足智能管理落后
受多方面原因的影响，哈尔滨市各种交通设施的配给速度已跟不上交通需求增长的需要。以人行过街设施为例，哈尔滨市目前共建人行过街天桥和地道近40处，行人过街设施严重不足。哈尔滨市电视监控系统、电子警察抓拍系统、信号控制系统没有形成一体化发展。电子警察系统没有针对市区内突出的违法行为开展有针对性地抓拍工作。数字城管体系没有与民警现场指挥形成高效互动。另外，城乡接合部路面照明设备、交通信号灯、交通护栏、人行过街设备等交通安全设施匮乏，道路建设标准达不到城市道路要求。
代表建议
增建设施智能管理
应规划改造城郊公路和城市道路，增加人行道、非机动车道及人行过街、照明等设施，全天开放现有的所有地下人行通道；加强资金投入，加大交通设施建设，在交通事故多发点段及交通拥堵点段增设和完善信号灯、标志、标线、隔离护栏等交通设施，规范通行秩序。提高智能交通管理，在主干道逐步增设交通诱导系统和实施交通信号协调控制系统，增加视频监控和违法抓拍设备；建立先进的智能交通决策指挥体系，整合独立运行的子系统；更新现有交通信号机，科学调整交通信号配时，增加流量检测器、视频监控、限速抓拍等高科技设备的投入和使用，在交通信号岗增加读秒器。
问题调查
结构不完善流量不均衡
代表们认为，由于历史原因，哈尔滨市市区主干道路网密度较低，间距大，贯穿城市的道路少，跨区通道单一，断头路和卡脖路较多，致使城区路网不能融合贯通，无法均衡路面交通流量。据统计，市区有近60％的车流集中在主干道、二环路和部分次干道行驶，绝大部分次干道和很多支路的交通流量长期处于较低水平。
此外，三环路、跨江桥梁等项目落实迟缓，过境车辆不能完全实现绕城行驶，部分货车或外地号牌车必须穿越市区才能到达目的地，过江车辆也只能通过公路大桥往来于松花江两岸。
代表建议
科学规划完善路网
应制定出符合本地区且科学合理的道路交通规划，加强城市次干道和支路建设，进一步完善、贯通路网结构，减少主干道交通压力，提高道路整体效能；尽快开通三环路，引导过境车辆绕城行驶，减少市区交通压力；多打通新路，以满足城区不断扩大、合理发展的需要，将整体路网延伸到外围城区，解决中心区道路密上加密的现状；采取迁移部分占道物、增加机动车道、增加公交车回车场及停车港湾等措施；加强对道路施工区域的交通组织完善，并重点对拥堵道路实施区域调控，对拥堵路口进行合理渠划改造；大力发展公共交通，理智、科学地实施BRT公共交通形式；加快过江交通建设。
问题调查
停车泊位不足
行业管理有待规范
目前，哈尔滨市停车泊位约有12万个，而机动车保有量却超过60万台，再加上约10万台长期在哈尔滨市行驶的外地号牌车辆，停车供需矛盾十分明显，特别是中心商业区、ZF机关及重点学校周边路段停车需求较大，“停车难、停车乱”的现象突出，成为引发道路交通事故的严重隐患。同时，哈尔滨市停车场管理处于多足鼎立局面，虽然已出台《停车场管理办法》并将实施，但停车场行业的规范化管理仍需时日进一步细化。
代表建议
用法律解决
停车场改变用途问题
要推进《停车场管理办法》实施工作，尽快出台《哈尔滨市机动车停车场规范化管理规定》，并建立停车场规范管理示范区。同时，充分利用现有道路资源，合理规划建设路上停车场，在有条件的中心商业区域发展路外大型公共停车场（楼）。同时，要严格控制中心商业区的商业规模，严把新建改造项目的审批关，在工程建设规划中，必须配建足够的停车泊位。另外，改善校园周边交通秩序，减少占道停车现象。加大对改作他用停车场恢复工作的力度，必要时可通过法律途径进行解决。
问题调查
商业布局集中致问题多发
哈尔滨市商业区布局十分集中，交通吸引源过多，致使中心商业区交通压力过大，交通流量超过道路承载能力数倍，交通矛盾日益突出。此外，一些重点中小学、医院都集中在城市中心区或主干道附近，致使每天上学、放学时间路面瞬时交通流量剧增，加之这些场所未配建停车场或停车泊位不足，造成周边区域经常发生交通拥堵。
代表建议
针对中心区制定合理交管政策
在认真研究不同车辆、不同人群、不同区域交通需求的基础上，制定合理的交通需求管理政策，包括提高中心区停车的收费标准，在早晚高峰期间，对一些超饱和的路段实施机动车单双号通行，限制外地号牌车通行，禁止单乘车通行，合理外迁大型物流中心和重点企业单位等措施。
问题调查
交通参与者法律意识淡薄
代表认为，市民交通安全意识比较淡薄，驾驶人规范驾驶的意识不强，驾车随意性较大，交通违法行为极为突出。部分驾驶人强调个人利益，不服从交警指挥，甚至暴力抗法。一些党政机关驾驶员特权思想严重，开“霸王车”，影响了道路交通秩序的良性发展。
代表建议
加强交通宣传提高全民交通意识
大力开展交通安全、交通法规宣传，曝光严重交通事故责任人、违法行为；利用各种手段加强机动车驾驶人交通法规应知应会教育；开展交通文明示范标志区建设，把道路交通法律、法规知识列入中小学教育的必备课程，影响和带动全社会的公民自觉遵守道路交通安全法律法规，不断提高广大交通参与者的交通文明素质。同时，应进一步扩大交警人员数量，弥补警力不足。 |
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发表于 2010-1-22 12:48
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发表于 2010-1-22 14:09