建设部点名批评：南京城市道路有点堵

南老夫子

  全国优先发展城市公共交通工作会议昨在北京召开。记者从会上获悉，建设部、国家发改委、财政部和劳动保障部联合下发《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》。文件称，城市公共交通必须实行低票价政策，对于公共交通出现的政策性亏损，城市人民政府要给予补贴。


近百城市将设“无车日”


会上，建设部部长汪光焘援引世界卫生组织关于道路交通伤害的报道说，道路交通给中等收入和低收入国家造成的损失占国民生产总值的1%至2%。欧洲国家研究表明，交通污染导致死亡占死亡总数的3%，是交通事故死亡人数的2倍，城市人口寿命平均缩短1.5年。


会议中，包括南京在内的近百个城市，联合签订承诺：在2007年9月22日7：00～19：00，组织“无车日”活动。号召市民尽可能选用公共交通、自行车、步行等方式出行，减少对小汽车的使用和依赖。划定一个或数个区域（道路）只对行人、自行车、公共汽车、出租汽车和其他公共交通（校车、通勤车等）开放；此外，在每年的9月16日～22日定期举办城市公共交通周和无车日活动。


3路车当选全国文明公交线


会议上，建设部对全国公交行业的先进予以表彰。


在获奖企业中，南京公共交通总公司喜获“全国城市公共交通文明企业”称号，这也是该公司第一次获得此殊荣；而南京中北巴士公司3路公交获得“全国城市公交文明线路”称号，9路车驾驶员、全国劳动模范朱俊永获得“全国城市公交标兵”称号。


此外，市人大常委会副主任戴永宁、南京交通规划研究所有限公司董事长杨涛、东南大学交通学院院长王炜等专家被聘为建设部轨道和交通方面的顾问。


部长点评


南京道路饱和直逼上海


建设部点名提醒沪宁之“堵”


在昨天举行的“全国优先发展城市公共交通工作会议”上，建设部副部长仇保兴毫不含糊，对上海、南京等城市的道路拥堵情况逐一点评。仇副部长提醒说，有些城市拥堵加剧。上海市干道网的平均饱和度达到0.9；南京市主要道路的饱和度达到了0.87。


问题一： 公交车跑不过自行车


仇保兴直言，我国公交出行的分担率平均不足10%，特大城市也仅有20%。近几年，交通结构出现向小汽车为主转化的趋势，城市越来越堵，公交车现在平均速度只有10公里/小时，已低于自行车12公里/小时和小汽车20公里/小时。


[南京现状]南京今年公交客流比例滑到8年来新低，车速大约在12公里/小时。


问题二： 公交场站得不到更新


仇保兴告诉记者，在今年调查的117个城市中，66个城市在公交场站建设以及车辆、设施装备和配置更新的方面得不到政府资金和政策支持，占被调查城市的56.4%，情况相当严重。


[南京现状]公交场站在南京也严重不足。


问题三： 公交不愿意往边缘跑


仇保兴说，现在我国公交行业，公交线网覆盖不平衡，许多城市普遍存在着线路重复设置，而城市边缘居民小区、街道却没有一条公交线路，居民出行很不方便。


[南京现状]按照《2006南京城市道路交通发展年报》公布的材料，外围居民因公交线路严重不足、拥挤不堪，而对公交不满意的比例最高。


问题四： 公交亏损严重难留人


仇保兴说，在今年调查的117个公交企业中，没有得到政府财政补贴的多达42家，占35.9%。收入偏少，公交职工流失严重，全行业公交司机的流失率已达16%以上。


[南京现状]南京公交司机流失同样非常严重。


他山之石


在北京，出门爱坐公交


补贴到位，北京公交让南京人眼馋


站台上乘车秩序井然、车子都是新的还特别大、冒着黑烟的公交更是难得一见、坐老远才花一块钱……南京公交方面一位专家道出背后原因，北京公交这几年的改观主要得益于政府的高额补贴，去年补贴高达31亿，而在南京，政府给公交的补贴才几千万。


站台大，前边还有栏杆


在南京，很多人不愿意站在站台上等车，而是挤到道路上，不仅公交车进不了站，还对后边通行的车辆造成了影响。


不过在北京，大家好像都挺自觉的，而原因就是在站台的设置上。首先，对于停靠多辆公交的站台，被按照车次划分成几段，分别停靠，影响的程度就小不少；而在站台与道路一侧，还设置了半人高的栏杆，使得市民不能擅自闯到路上去等车。此外，北京公交的站台，要比南京的站台大。为了增大站台，非机动车道还做了一些调整，相对宽敞的站台、再加上一些文明乘车监督员的监督，市民都愿意在站台上候车了。


公交车普遍大而新


与南京不少老爷车坚持岗位不同，北京的公交车成色不错，购买时间不会多于3年，车子行驶中你能明显感觉到车子很稳。


不同的还包括车厢，北京的公交车现在多是两个拼起来，中间上车，两头下车。保守估计，一趟车至少能装200多人。正是因为车厢大了，北京公交与南京公交相比，明显疏松很多，没有拥挤的感觉。另一个值得称赞的是，与南京满街公交冒黑烟不同，记者几天没发现一辆那样冒黑烟的。


北京公交真便宜


你也许不信，北京公交真的很便宜，记者前往西直门，坐了大概有10站，才花了1块钱，而一眼望下去，都是这样的非空调车。


北京给人的另一个感觉就是，公交地铁换乘还是比较方便。在北京的这几天中，记者几乎都是坐公交出行，原因就是在北京打车，可能没有二三十元下不来，而不管到哪里，坐公交既便宜也方便。



联合出击


公交亏损由政府埋单


四部委联合发文，多渠道为公交减压


月票等应由地方政府埋单


文件称，城市公共交通是公益性事业，是城市交通的主要载体，必须实行低票价政策，以最大限度吸引客流。对于实行低票价以及月票，老年人、残疾人、伤残军人等减免票政策形成的城市公共交通企业政策性亏损，城市人民政府要给予补贴。补贴应按月或季度定期拨付到位，不得拖延或挪用。


油价上涨，中央财政会给补贴


文件要求，按照相关规定，成品油价格调整影响到城市公共交通增加的支出，由中央财政予以补贴。各级人民政府要加强对补贴资金的监管，确保补贴资金及时足额到位。


此外，各地要建设规范的成本费用评价制度和政策性亏损补贴制度。定期进行年度审计和评价，合理界定和计算政策性亏损，并给予适当的补贴。城市公共交通企业运营成本必须向社会公开。


老人乘车之前办理意外伤害险


四部委特别强调说，享受免费或优惠的乘客必须持城市公共交通主管部门和城市公共交通企业联署签发的有效证件乘车。享受免费乘车的老年人、残疾人办理乘车证件之前，需由有关部门为其办理意外伤害险。


扭转公交挂靠经营做法


建设部有关负责人敦促尽快扭转公交线路“挂靠经营、个人承包”做法。该负责人认为，部分城市存在的“将公交线路一卖了之、放任不管”“线路经营权私下倒卖”“挂靠经营、个人承包”等问题，必须尽快扭转。



未来之路


快速公交写进明年城建计划


南京市政公用局在京透露事情进展


昨天在北京举行的“全国优先发展城市公共交通工作会议”同样引起了南京市政部门的高度重视，南京市政公用局局长亲自率队，组织公交公司行业多位高层前去参加。


有关负责人会后在接受快报记者专访时表示，建设部出台的多项政策非常及时，关键在落实。而备受市民关注的南京快速公交已写进明年南京城建计划，中央路一线的公交专用道也有望实施。

王波

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