我国城市公共交通“五大痛点”引人关注

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  (2006-12-03 02:50:39)

据新华社电　出行难、行路难、交通时间成本不断增加……当这些事实演化为全国越来越多城市居民的抱怨时，我国城市交通中的种种“软肋”开始急剧凸显。
抱怨背后的一个尴尬是：尽管我国城市公共交通近年来得到了较快的发展，但距离当前城市经济社会发展的要求“差距甚远”。其中，五大问题正日益成为我国城市公共交通的“心腹之痛”。
2日，建设部一位负责人在全国优先发展城市公共交通工作会议上发出警告：“如果再不采取断然措施，加快发展城市公共交通，对道路资源使用合理调控，某些城市的交通陷入瘫痪将指日可待。”
■出行分担率不足10%
“从总体上讲，我国城市公共交通建设严重滞后的局面并没有得到根本的改变。”建设部副部长仇保兴说。
支撑这一判断的数据发人深省：目前我国公交出行的分担率不足10%。特大城市也仅有20%左右，只有欧洲、日本、南美等大城市40%-60%出行比例的1/3至1/2。
另一个事实则更让人难以接受。来自建设部的信息表明，目前我国城市公交车速已越来越低，现在平均车速只有10公里/小时，已低于自行车12公里/小时的速度。与10年前相比，公交出行时间平均延长10分钟，居民对城市公共交通服务的不满意率高达70%。
在公共交通艰难蹒跚的同时，个体交通的迅速增长使交通拥堵急剧上升为我国大中城市的“普遍灾害”。
■投入不足导致严重“短腿”
出行分担率不足仅是明患，投入的不足则直接导致城市公交事业暗疾丛生。据悉，2004年全国城市公共交通固定资产投资328.5亿元，仅占城市建设固定资产投资的6.9%。
来自建设部门的资料显示，在2006年调查的117个城市中，66个城市在公交场站建设以及车辆、设施装备和配置更新方面得不到政府资金和政策支持，占被调查城市的56.4%。
■公交结构、服务设施单一
一方面，大运量公交系统建设缓慢，城市轨道交通建设推进速度不快。目前，全国600多个城市轨道交通运营线路总计只有440公里，仅相当于英国伦敦一个城市的规模。另一方面，公交线网覆盖不均衡问题日益暴露。
值得注意的是，近年来，由于受到利益驱动，一些城市盲目拍卖出让出租车经营权，导致出租车运量严重供过于求，空驶率高达40%以上，严重影响了出租车行业的稳定及健康发展。
■规划“先天不足”
作为城市运行和交通体系中的重要一环，公共交通的顺畅与通达离不开城市综合交通体系规划的“扶持”。但在这个方面，很多城市的“先天不足”及实施上的乏力问题日益暴露。
■公交企业“步履维艰”
一个日益突出的现实是，近年来，由于国内燃油、保险、维修等价格上涨，公交企业承担社会公益性服务增加，长期低票价管制等原因，使相当一部分公交企业入不敷出，亏损严重。据了解，在2006年有关方面调查的全国117个公交企业中，没有得到政府财政补贴的多达42家。
企业生存状态上的弱势使各种“负效应”迅速在城市公共交通体系中延伸扩大。长期亏损使不少公交企业放缓甚至停止车辆的更新速度，有的对经济效益低下的线路停止运营，有的增大发车间隔和减少发车密度。根据一份调查数据，由于收入偏少，2005年公交司机的流失率已达16%以上。
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据新华社电　针对严峻的城市公共交通形势，我国将采取多项措施予以积极扶持。
建设部有关负责人表示，各地要编制和实施城市综合交通体系规划和公共交通专项规划，以公共交通为核心，科学配置和利用交通资源，建立以公共交通为导向的城市发展模式。要将城市公共交通发展纳入公共财政体系，坚持以政府投入为主。
建设部有关负责人表示，要研究确定低票价管制的补贴补偿机制，对低票价政策导致的政策性亏损，城市人民政府应给予补贴。
建设部负责人同时要求各地加强对出租汽车行业的管理，严格清理经营权有偿出让及针对出租汽车的各项收费，确保出租车行业稳定健康发展。
目前有关方面正积极探索多元化的投资渠道，鼓励社会资本参与公共交通投资。