近一段时期，城市公共交通频频亮起红灯。“十一”黄金周，重庆一辆公交车从高架上跌落下来，造成重大伤亡。其它城市如上海、杭州、桂林等地也是事故不断。以南京来说，继46路在城南出事之后，日前又有两辆公交车当街相撞。根据交管部门提供的数据，从去年10月份至今，南京市仅白下区就发生了近10起较大事故。
城市公交接连出事，敲响了安全警钟，也促使人们猛醒：事故的背后，是否有某种令人不安的必然联系？记者连日来接连走访，寻找公交车背影里的真实答案。
交管部门：公交车发生事故具有必然性
南京市交通管理局一位负责人听到记者提起公交车，开门见山就摆明了两句话：第一，公交车管理起来最麻烦；第二，公交车出事是必然的事！
红绿灯是城市交通节奏和安全的调节阀，但公交车却因为频频闯红灯而成交管眼里的“公害车”。交管部门曾经发起一场整治公交车违法的行动，发现四分之一的公交车违法闯红灯。但交警站出来，公交车驾驶员却理直气壮和你“牛”，并“挟持”全体乘客逼迫你尽快放行。公交车闯红灯也因此有恃无恐屡禁不止。
这位负责人透露，根据对公交事故的分析，大家倾向于认为公交车出事是必然的，是迟早的事情。现在公交企业为了降低运营成本，要求驾驶员千方百计省油，如规定百公里30升油，超过了杠杠，考核就要扣分。熟练驾驶员靠技术降油，更多的驾驶员却是玩起了“小动作”。譬如，少踩油门和刹车，尽量让车子惯性行驶；下坡时挂空挡无动力往下溜。如此一来，油是省下来了，安全问题却冒出来了。由于刹车能不踩就不踩，碰到红灯就闯；看到有行人过马路，大老远就猛按喇叭把人唬住；晚上经常不开灯。去年在南京梅花山庄附近发生一起车祸，主要原因是驾驶员夜晚为省油不开灯。
“按照这样的势头下去，如果再不引起重视的话，大的公交事故还在后头！令人忧虑的是，眼下公交车的管理者到驾驶员，无不怀着侥幸心理，得过且过！”
公交考核机制逼迫驾驶员“多拉快跑”
不少市民反映，乘坐公交车常有惊魂之感：车辆之间常常上演“赛车秀”，尤其在两车并行时，乘客可以感受到那种互不相让的速度竞争。而这被认为是考核机制带来的必然后果。
南京市市政公用局公交处一位负责人告诉记者，为了打破公交改制前国企职工的散漫作风，南京公交在上个世纪九十年代进行了改制，公司建立了考核机制：驾驶员的收入和每天跑的班次、里程、油耗、车票收入挂钩，优质、多劳者多得。这样一个“激励”措施，在城市交通拥堵尚不严重的时候，的确可以督促驾驶员准点发车，但在城市普遍进入拥堵期后，这个体制却可能成为事故发生的背后“推手”。
南京市区的拥堵近年呈加剧趋势。根据2005年南京公交出行状况报告，当年南京市民平均候车时间达到5.8分钟，是1999年以来时间最长的一年，创下7年最高值。早晚高峰车速比4年前分别下降了2公里／小时和5公里／小时。
从火车站到夫子庙的1路车，原先1个小时来回，现在要1小时50分钟；原先8个小时可以跑完6到8个来回，现在任务完不成；车速降低，油耗就上升……突然到来的城市拥堵，不光加剧了人们候车的焦虑感，更打破了驾驶员的作业规律。
但运营考核却并没有因此宽松多少。任务完不成、“油耗防线”被突破，都将导致驾驶员收入降低。为了弥补损失，驾驶员被迫要超速抢回时间，并与同行争夺每一个站点的乘客。南京一位开了20年公交的老师傅说，开快车的驾驶员挣钱多，快车手每月能拿3000元，不会开的只有700多元。还有一个隐患是，不少驾驶员加班加点，身心俱疲，已难以保证行车的安全。
城市公共交通，政府不能撂担子
城市公交，为何突然如此疲惫？
不少城市交通专家指出，由于公交普遍亏损，愈来愈多的城市寻求改制，改制后的公交企业追求效益优先，建立苛刻的考核机制，而多是聘任来的驾驶员为保住饭碗，不得不频频闯红灯或者街头赛车，而乘客的安全，则被置于次要的位置。发人深思的是，不少发生重大事故的城市，往往都是改制在先。重庆将线路承包给个体，后者常常超速满载，结果导致车毁人亡，令人震惊。
专家指出，这实已构成眼下公交事故频发的背后真正原因，必须引起我们极大的重视，并有必要将对肇事驾驶员个人素质的拷问更多转向对公交体制的重新审视。需要反思的是，车厢安全系于驾驶员一身，激励他们多拉快跑的考核机制是否科学？
江苏省城市发展研究院张锋院长认为，眼下处于城市化加速期，发展中的矛盾接连爆发，公交车的“快走”和大众的安全诉求构成了矛盾的两个方面。政府要从建设和谐社会的高度，建立健全合适的补偿机制，引导企业将安全放在首位，而非单纯地追逐经济利益。
更有不少专家指出，城市公交，政府不能撂担子！公交改制，初衷是提高城市公交运行效率，现在却成了不少地方政府趁机甩掉公用事业财政包袱的大好机会！按照建设部的规定，政府必须要对城市公共交通实行适当的补偿补贴机制，承担起公交公益性的那部分亏损，并切实从政策、道路信号等方面落实公交优先的措施。否则，如果任由企业走市场化之路，那无异于将公众安全置于猛虎之背，出事不过是迟早的事情！近来发生的多起公交安全事故，已足以让人警醒！ |
发表于 2006-11-20 13:19
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发表于 2006-11-21 22:22