1.5万亩地为地铁赚建设资金

金陵人

  地铁一号线85亿元、地铁二号线104.5亿元、地铁一号线南延线72亿元、地铁二号线东延线22.2亿元……南京已建和在建的四条地铁线路，200亿元以上的资金需求成为政府的重大负担。在昨日的首届城市轨道交通关键技术论坛上，南京地铁公司总经理朱自强表示，巨大的资金压力是影响城市轨道交通发展最直接的原因。为解决地铁资金问题，南京将沿用“香港模式”，依托土地开发增值，解决地铁建设资金。
　地铁日客流接近20万
　　“地铁日均客流量从最初的8万人/次增加到现在的近20万人次。”南京地铁公司党委书记陈光表示，地铁一号线运营一年以来，客流量在稳步提升。在一号线刚开通的几个月里，不尽如人意的客流量曾经使地铁公司遭受了怀疑和指责。随着市民对地铁交通的逐渐认可，客流量也在不断地提升。最高日客流量达到了32万人次。
　　据了解，为了吸引地铁客流，南京实施了地铁公交一体化战略。目前已经开始兴建以小行、安德门、迈皋桥三个地铁站为基点的公交枢纽站，三个枢纽站的场站使用面积达到了1.75万平方米。在一体化战略中，即将调整、新增15条公交线路，使这些公交线路与地铁车站接轨，将大量的公交乘客引向地铁。一号线每年亏损3.8亿南京地铁公司总经理朱自强告诉记者，地铁一号线一年的票务收入达1.1亿元，资源经营收益0.75亿元，直接成本支出1.6亿元，在不还本付息和不提折旧的同口径计算下，地铁一号线运营一周年来，“盈利”2000万元。
　　但是，地铁一号线85亿元的投资中，其中近70亿为商业贷款，地铁一号线每年用于还本付息的资金达到了4亿元，要26年才能还清。这些钱都是作为政府财政支出，由南京市政府承担。假如算上还本付息的钱，地铁一号线每年的亏损将达到3.8亿元。对于政府财政来说，这是一笔巨大的负担。
　15000亩地与地铁捆绑开发
　　朱自强表示，地铁建设资金的融资模式有多种，一些城市以地方政府为投资主体，通过主体置换组建投资公司负责筹集资金；有的是政府卸下包袱，谁有钱谁当业主。但是南京不能仿效这些做法，一方面地铁一号线建设已经占用了大量的政府资金，另外一方面，南京为迎接十运会、名城会，城建资金问题已经十分突出。南京地铁建设只有引入土地开发模式，利用轨道交通专项基金和政策给予的配套土地，进行物业开发，获得地铁开通后带给沿线物业的增值。朱自强透露，目前南京市已经划出了15000亩土地，与地铁进行捆绑开发。
　地价上升和地产开发都可获利
　　15000亩土地将带给地铁多少资金支持？地铁公司表示，在先期，他们将把这些土地质押给银行取得贷款，后期地铁开通，土地价格必将升值，地铁公司可以将部分升值土地出售变现，也可以通过摘牌方式拥有土地开发权，进行地产开发，获得地价上升和地产开发双重收益。这样，政府只要一次性投入有限的财政，就可以解决长期的地铁建设运营资金问题。