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家住哈市香坊区的李女士每天上班要先打一个“摩的”到公交站台，然后再乘28线公交车去道外区上班，她期盼着公交车能开进她家小区。据了解，哈市2008年新增公交线路仅4条。而与此相反，哈市每天小汽车落户量近300台。公共交通服务水平的下降，刺激了小汽车的发展，而小汽车的激增，又导致交通拥堵急剧蔓延。“公交优先”的口号喊了多少年，但投入不足、公交结构单一、规划滞后、出行分担率低等问题依旧制约着哈市城市公共交通发展的脚步。
公交专用道要“专用”
近日，国家统计局哈尔滨调查队对城市交通环境问卷调查结果显示，大部分人对“公交专用道”不了解。“公交专用道”是实现“公交优先”的主要载体。而据了解，哈市仅有4条公交专用道，长度为8.4公里，不足公交线网长度的0.02%，而在发达城市，这个比例已经达到20%左右。而且专用道经常被其它车辆挤占，公交车应该享有的道路优先使用权正在逐步被减弱。
在哈尔滨火车站前的公交专用道附近记者看到，站台前的公交专用道被一些社会车辆占用，公交车根本无法靠近。而且在站台附近的公交专用道经常被出租车、三轮摩托车和一些社会车辆挤占，公交车不得不停靠在站台外，为了避免交通事故，公交车只能让路。
哈工大交通科学与工程学院教授裴玉龙说，公交专用道数量的严重缺乏，影响了道路的通行能力和公交车的正常运行，这样直接造成公交分担率下降。而目前哈市“公交专用道”根本谈不上“专用”。其中，最重要的原因是管理部门没有履行应尽的职责，使用有效的措施维护公交车道路使用的优先权。
哈市公交管理处一位负责人在接受采访时说，“公交专用道”只是公交道路优先使用权的一个体现。真正意义上实现道路优先使用权不仅需要ZF的政策支持，社会各界还要树立公交车对道路享有优先使用权的意识，不得随意占用公交专用道，管理部门也要加大执法力度，保证公交专用道的顺畅，只有这样才能做到“公交优先，大众优先”。
规划滞后，公交难“行”
2004年，建设部要求规定公共交通基础设施用地的范围，保证城市公共交通设施发展的用地需求。
然而，记者从哈市公交部门了解到，建国以来，哈市城市公交一直没有科学系统的专项发展规划，同时城市公交建设和发展也没有纳入城市总体规划。由于缺乏统一规划，公共电、汽车交通与轨道交通、出租车、长途车、江上轮渡等交通方式不能得到有效结合，特别是大运量快速公交系统没有得到应有发展。受路网格局、交通拥堵等因素影响，公交车辆早晚运行不畅，准点率仅为75%。同时，城市房屋开发迅速，但公交基础设施建设不能同步配套，造成小区建成后不能尽快开通公交车，个别区域存在公交盲点。
记者在采访中了解到，哈尔滨市2003年起便开始起草《哈尔滨市公共交通建设发展规划》，2007年，结合两次行政区划对已经制定的规划进行修订，2008年全面完成编制规划工作，目前在立项审批过程中，还没有纳入城市总体规划。
投入不足，发展滞后
据了解，截至目前，哈市共有公交线路138条，公交车辆4587台。多种因素导致哈市交通基础设施严重滞后。
按照建设部城市发展公共交通的相关标准，哈市应有公交停车场190处，但目前只有50多处；公交企业应有停车库房32.6万平方米，现在只有5.4万平方米。目前，仍有半数以上公交车夜间在马路停放。据统计，“十五”期间，哈市对公交基础设施和车辆的投入为1.7亿元，不到全市GDP的0.03%，与1%的全国城市平均水平相差甚远。
为解决投入不足问题，1983年始哈尔滨尝试“民营公交”。20多年来，民营线路已经发展到56条，车辆占全市公交的一半。但相应的问题也是此起彼伏。一些民营线路在公益服务性和利益之间“当仁不让”选择了后者。多拉、快跑，甚至采取违章、超速、闯红灯等非常手段，以追求成本最低和利润最大，造成安全事故不断发生。近日，76路民营公交线路就因冒黑烟上路，被公交管理部门处罚。
一位交通专家分析说，现在一些民营公交线路轻视服务质量、忽视安全投入，造成了很多问题。管理部门应加强监管，通过引入市场机制，改进城市公共交通管理方式、经营方式、降低成本、提高效益，为群众提供品种丰富、质量更高的出行服务。
目前哈市与发达城市相比，地铁、轻轨等公共交通工具比较滞后，公共交通的结构还比较单一。市民出行只能依赖地面公交车，因此拥挤、堵塞的现象很难从根本上改善。 |
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发表于 2009-6-14 05:19
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发表于 2009-6-14 21:13
发表于 2009-6-14 21:21
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