背负“三座大山” 公交“步履”蹒跚

金陵人

  “我跟政府讲，如果油价恢复到1999年水平，我什么政策都不要。”上海巴士实业(集团)股份有限公司总经理王力群对记者说。每天，巴士集团的7000多辆公交车运送着400多万人次上海市民，占上海公交全部运力的60%。运营着这么一家几乎影响到每个上海家庭的公交企业，王力群没有一刻轻松的时候，他说：“油价过去占销售收入的13%，现在占25%。油价每涨0.1元，上海公交企业每天要多支出10万元。而近些年来，柴油价格已经从每公升1.9元涨到4.2元。”
   王力群面对的困境不是上海巴士集团所独有的，在北京、在广州、在武汉，他的公交企业同行们感同身受。油价、票价、人力成本，这些几乎成了压在公交企业头上的“三座大山”。“三座大山”的背后，是困扰公交行业许久的一个问题：公交是具有公益性的事业，而在公交企业成为市场经济平等主体的环境下，本应由政府承担的“公益性负担”不能让企业独担，政府应考虑，怎样完善购买服务机制，提高公交这一公共产品的质量。
  其他地方省的，不够“油老虎”吃的
   2005年，我国成品油价格进行了五次调价，是历年来油价涨幅最大的一年，2006年油价再次上涨，随着燃料价格的不断攀升，直接导致了公交企业成本支出大幅增长。
   武汉市公交集团有限责任公司每天担负着全市360万人次的客运任务，日均消耗汽(柴)油约280吨。2005年受燃料价格上涨影响增支约6153万元，累计亏损为1.39亿元；2006年3月成品油价格再次调价后，因燃料上涨因素增大成本支出达1670万元，一季度经营结果为亏损4157万元，企业经营相当艰难。
   武汉市公交集团有限责任公司吴建勇副总经理说：“企业通过各种途径节约成本一亿元，但是‘油老虎’把内部挖潜的都吃掉了，现在营运收入40%都买了油。”此外，材料费上涨20%，事故费上涨三倍，这些成本因素导致企业经营雪上加霜。
   即使是没有富余职工包袱的社会公交企业，也快要被高油价击倒了。武汉通恒公交公司是武汉第一家合资公交企业，公交集团占40%股份，经营10条线路，有300多名职工。这家企业原来的油耗占总收入的比例是16%，现在到了近36%。企业的职工待遇是公交集团的一倍，现在利润被油价挤得差不多了，职工待遇也难以为继。通恒公司原来的260台车全是空调车，现在维持不下去了，换了60多台普通车。
   低票价让企业难堪重负
   武汉市公交集团向记者反映，现在公交票价与运营成本呈倒挂态势。武汉的票价六年未动过，现在集团每人次收入为1.27元，每人次支出为1.50元，每拉一个乘客就要倒贴0.23元。2005年，这家公司客运量因收支倒挂造成的亏损达2.28亿元。
   广州市电车公司副总经理苏奎说：“企业要承担的职工医改、社保，燃料、车辆、人工等成本增加了300%以上，票价还是原样，运作很困难。”
   公交票价是政府指导价，别说公交企业不能调，即使能调，也不见得能够缓解企业的困境。广州电车公司副总经理苏奎说：“调高票价好像能让公交企业缓解财务压力，可是从长期来讲，公交将逐步失去公交的功能，会加剧城市交通的拥堵。”上海巴士集团总经理王力群说：“调价是双刃剑。提高单价表面看能提高收入，但是必将减少公交客流，导致大量助动车、自行车上街，上海交通将雪上加霜，公交企业总收入也可能下降，这是‘多输’。”武汉市公交集团副总经理吴建勇也说：“如果再涨票价，老百姓受不了。”
   下岗职工多，职工收入低
   由于历史原因，公交企业包袱沉重，“沉淀”着大批4050(指40岁、50岁)人员。另一方面，公交企业赢利状况差，在职职工收入长期低于社会平均职工收入线，其工作强度却高于许多行业。这一状况，直接导致了各地的公交企业普遍出现“司机荒”，服务质量无法满足群众需求。

   王力群说：“我们一辆公交车还没开出去，就已经承担15000元成本了。”上海巴士集团一共有6200多名富余职工，基本上是4050人员，一年工资支出一亿多元。集团一共有7000多辆车，平均下来每辆车每年就是15000元。武汉市公交集团有限责任公司副总经理吴建勇说，公司有6000多人内退在家，企业兜着一亿多元，全靠自己消化。
   由于企业负担过重，公交在职职工的劳动状况呈现“三高一低”的特点：劳动强度高、风险高、职业病率高、收入低。上海市交通局党委副书记韩强说，目前上海公交司机平均月收入为1500至1600元，售票员为900至1100元，职工收入低于上海市职工收入平均线。近年来职工收入“纵比”有所增长，但是“横比”没有显著提高。武汉市公交集团副总经理吴建勇说，武汉市公交职工年收入1.36万元，而全市职工年平均工资为1.8万元。但同时，公交职工的劳动强度却很大，他们起得早睡得晚，每天至少跑100公里，一工作就是八九个小时。
   目前，公交企业已经出现了严重的“司机荒”。上海市公交协会2005年公交驾驶员队伍现状调研报告显示，16家公交骨干企业的27756位驾驶员中，30岁以下的只占8.4%。上海巴士集团四汽公司职工平均年龄46岁，驾驶员平均年龄是44岁。广州电车公司司机年龄偏大，四五十岁的占多数，新招工来的不少都已是40岁左右。城市公交司机普遍外流严重，入不敷出。近年来上海市退出公交驾驶员队伍的人数出现上升趋势，2001年进入公交行业从事驾驶员工作的5207人，退出2701人；2004年1月至7月，仅有2046人参加公交驾驶员培训，而退出的却有3346人。武汉公交集团一年因有意旷勤解除合同的司机有六七百人，广州电车公司每年有二三百名司机流出去。

公汽联营公司

收入低都是领导搞的！