苏州：构筑高质量的城市公共交通体系

金陵人

市民老张住在工业园区独墅湖高教区，因为女儿在北京工作，要经常乘坐高铁。最近他发现，只需通过公共自行车换乘常规公交接驳线路，再转乘轨道交通就可到达高铁苏州北站，比起以往每次都要步行很长一段路、然后再多次换乘公交要少刷好几次卡，还节约了一半以上的时间。“这真是省心省力又省钱。”老张对此非常高兴。 　　

    这是市人大常委会大力督办、市政府认真实施“优化苏州市区交通换乘系统，构筑顺畅高效的公共交通体系”代表议案，给市民生活带来的一个具体变化。 　　

  今年1月，杨忠伟等16位市人大代表联名提出的关于“优化苏州市区交通换乘系统，构筑顺畅高效的公共交通体系”代表议案被苏州市十五届人大三次会议列为大会代表议案。 　　

  人代会一结束，市人大常委会相关工委立即行动，多方听取政府部门和部分区政府以及轨道交通、公交公司等企业和相关专家的意见建议，全面了解苏州公交换乘系统的现状和存在的问题。之后，又到上海、杭州等市实地考察了有关公交换乘枢纽的规划建设情况。 　　

  在议案督办过程中，市人大常委会分管副主任朱建胜密切关注办理进展情况。在《苏州市公共汽车客运管理条例》执法检查中，要求市政府有关部门结合条例实施情况，全面汇报代表议案实施进展情况。9月初，环资城建工委会同代表议案建议工委就议案实施情况进行跟踪调研。 　　

  10月中旬，市人大常委会主任杜国玲带队，到市交通局就议案实施进展情况开展专题调研。杜国玲同志代表调研组，要求政府部门强化高铁、常规公交等交通方式与轨道交通的相互衔接，充分发挥轨道交通的作用，减少中心城区的交通压力。 　　

  市政府对议案办理工作高度重视，市政府领导多次召开专题会议和座谈会协调办理工作。市交通、公安、财政、规划等部门以及吴中区、相城区人民政府和苏州工业园区、高新区管委会在市政府的统一部署下，进一步加快各项工作的推进。 　　

  4月23日，依托苏州火车站北广场汽车客运站（旅游集散中心），苏州正式启用了首个直达苏南硕放、上海虹桥、上海浦东三个机场的城市候机楼，并推出了“空巴通”空地联运模式，实现了“公铁空”的无缝衔接。 　　

  在2013年末市区共有138个公交首末站的基础上，今年继续加大公交场站建设力度，全年计划新建公交场站24个，目前21个已启动建设，其余3个也正在开展前期工作。 今年新增出租汽车泊位点27处，新增泊位42个。同时在轨道交通1号线、2号线沿线设置了出租汽车即停即走泊位，共计25处、35个泊位。轨道交通1号线所有车站全部配置公共自行车点，共完成40个公共自行车点建设，设置1420个公共自行车泊位；轨道交通2号线22座车站中已有20个配置了公共自行车点，共完成30个公共自行车点建设，设置931个公共自行车泊位。 　　

  建立公交运营调度系统、公交行业状况评价系统，完善车载设备及其管理系统功能、公交企业管理系统功能、公交行业管理系统功能和公交信息服务系统功能，在收集客流数据的基础上分析客流规律，优化调度模式，确保高峰时有车能坐，平峰时在规定的时间有车能来。 　　

  经过多年布局，全市形成了以苏州火车站综合枢纽为主、以汽车客运南站、客运西站和吴中汽车站为辅的多站式客运枢纽。形成了6775个公交站点、342个出租汽车泊位、800余个公共自行车点以及轨道交通1号线、2号线45个站点相互接驳，融合贯通的换乘网络体系。全市84条公交线路正在抓紧调整，占到了市区公交线路总量的近三分之一。 　　

  为进一步提升公共交通整体吸引力、加大惠民力度，我市制定实施了《苏州市常规公交和轨道交通换乘奖励方案》。今年7月1日起，对观前商贸区及周边道路758个停车泊位试行了级差式智能化计时收费，停车“一位难求”的现象有所改观。 　　

  全市投入4.57亿元用于公交惠民。每月投入40多万元用于换乘奖励，逐步引导市民出行方式由“直达”向“换乘”方式转变。公交换乘新政降低了市民出行成本、灵活了出行选择、增加了覆盖区域、改善了乘车环境，受到广大市民的热烈欢迎。截至2014年9月，普通IC卡刷卡比例增至40%，较2013年末增长8%（2013年普通IC卡刷卡率37%）；日均刷卡换乘人次达到23万人次。