2006年杭州公交发展目标已定

新枫公交

  一、2005年工作的简要回顾
   2005年是杭州公交集团承前启后，继往开来，努力建设方便快捷、设施先进、管理有序的城市公共交通体系，逐步缓解市民“出行难”问题的关键一年，也是全面实现“十五”奋斗目标的重要一年。一年来，在市委、市政府和上级有关部门的正确领导下，在社会各界以及各位新闻界朋友的关心支持下，紧紧抓住优先发展城市公共交通的契机，认真落实国务院办公厅转发的《关于优先发展城市公共交通意见》（2005）046号和市委市政府（2004）34号文件，围绕城市建设和发展，以满足乘客需求为落脚点，积极倡导“公交优先，公交必须优秀”的经营理念，克服了油料价格上涨、员工收入偏低、劳动力紧张、道路拥堵等困难，坚持发展、努力优化和改善服务，积极承担社会公益责任，发挥党和政府为民办实事的桥梁纽带作用，全面促进了杭州公共交通的快速发展。
   ㈠   客运能力进一步提高。一年来，公交共开通K73、303、80、95、641、682、217、218路等24条新线，其中包括一条K186路准快速线，并根据出行结构变化，优化调整线路54条，延长服务时间线路30条，配合道路整治和“一纵三横”改造，调整线路176条。至2005年末，共拥有营运车辆4186辆，营运线路368条，线路长度4881.06公里，年营运里程3.33亿公里，年客运量突破7.28亿人次，反映公交服务能力的万人公交车拥有率达到23.69标台/万人，并初步构筑了由普通线、专线、游览线、夜间线、高峰线、假日线、准快速线、小区巴士为一体的公交线路网络，服务区域逐步向新建小区、开发区拓展，市民出行的方便程度不断提高。
   ㈡   服务品质不断改进。坚持以信息化建设为支撑，强化营运服务的管理，积极改善乘车条件，完成了东冠、蒋村、江汉路、欧尚超市、政苑小区等11个中心站和首末站的建设，新建候车亭129座。积极与杭州文广集团合作，在1100余辆公交车上安装了能实时收看电视节目的移动电视；新增IC卡充值点22个，市民使用IC卡乘车率达到55％；完成了1416辆公交车GPS卫星定位系统终端的安装。结合道路改造，在市区主要街道公交站点安装405座LCD智能电子站牌，安装 “三角型”灯箱或新颖站牌325座。同时，集团还积极采取征求市民意见，建立新闻沟通会制，对市民呼声较高的郊区线路车况差、零钞兑换难、IC卡充值不方便等问题作出承诺，其中提前更新了33、308、313、347路线路车辆，推出了零钞兑换首兑责任制，增设焦家村、下沙高教溯站等IC卡充值点，并印制20万份IC卡发售指南，向乘客介绍充值点情况，使市民反映的问题逐步得到解决。进一步加大了服务信息的沟通，公交服务热线85191122经改造扩容，一年累计受理各类问询、服务和投诉442723件，比去年同期296565件上升49.28％，其中问询413393件，占总数93.39％；建议11147件，占总数2.51％；表扬1309件，占总数0.29％；投诉847件，占总数0.19％；其他16027件，占总数3.62％。各类投诉的办结率、反馈率、满意率为100％、100％、99.99％，积极利用公交网站拓宽沟通渠道，网站日均点击率超过10000人次，线路查询短信平台和网上查询电子版乘车指南成功开发运行。
   ㈢  车辆品质提升，尾气整治成效显著。一年来，公交积极改善车辆品质，新增车辆449辆，净增了339辆，其中新增空调车354辆，空调车的拥有率达到63％，总量达到2633辆。车辆环保性能不断提高，引进具有欧Ⅲ排放性能公交车95辆，已投入55、308路等线路运营。对726台欧Ⅰ排放以下公交车发动机进行更新，使其达到欧Ⅱ标准，尾气黑烟问题得到初步遏制。
   ㈣  快速公交1号线建设进展顺利。根据市建委批复要求，快速公交1号线已基本完成前期的车辆、车站设施的招标采购和车站的设计。黄龙体育中心和下沙始发站，以及中途样板站正在进行紧张的基建设施。为保证快速公交1号线正常运营的司机和站务人员招聘，运营流程和规章制度制订逐步落实，信号优先和专用道建设等有关部门也在积极准备，预计4月初可全线开通运营。
   ㈤  严抓重管，安全行车取得良好效果。近年来，杭州城市经济和社会的发展，电动车以及机动车快速增长，加上交通参与者法规观念淡薄，交通环境日益复杂，使公交安全行车的难度不断增加。但一年来，通过加强安全行车的综合治理，建立完善了现场管理网、营运巡视网、营运稽查网“三网合一”监控管理网络，开展了“遵章守纪压违章，预防为主控事故，提高质量保出车”安全专项整治活动等措施，在车辆增加、营运里程增加、司机队伍增加的情况下，全年公交安全行车情况比2004年有明显改善，其中重大行车事故比去年下降2起，有责重大事故间隔里程达到1927万公里/起，比2004年的1615.62万公里/次，提高18.49％，实现了 “一升一降一控”安全行车目标。违章频率比2004年下降2.5％；
   ㈥  以需求为导向，加快大杭州公交建设。近年来，随着城市化发展，杭州公交配合各工业园区、高教园区建设，重点加快了下沙、滨江、小和山等工业园区和高教园区的线路开通，目前通往下沙及下沙区域内的公交线路15条，在去年积极准备的基础上，今天下沙公交又更新投入50辆身披绿色“彩装”的区域小巴，使下沙公交出行环境进一步改善。注重滨江和各高校园区的公交线路开通，目前通往滨江的公交线路9条，通往下沙、滨江、小和山、紫金港校区的公交线路达27条，有效地方便了这些区域市民和学生的出行。随着大杭州公交一体化的推进，主城区至副城的公交出行条件逐步改善。
   二．当前公交发展面临的困难
   随着“公交优先”政策的不断落实，使杭州公共交通在过去的一年中取得了可喜的成绩，公共交通在城市居民出行中承担的作用进一步体现，但由于长期历史原因和客观条件的限制，公共交通的供给与人民群众的出行需要还有一定的差距，公交集团在发展中也面临着一些困难，主要体现在：
   1、城市经济和社会的快速发展，城市人口和机动车、电动车的快速出行的居高不下，使城市道路交通条件进一步恶化，公交车快不起来、准不起来，运营效率和公交吸引力不断下降。近年来公交运力的增加，大部分被道路通行不顺畅所损耗，公交供给能力，特别是高峰时段的乘车难矛盾，依然无法根本性解决，也使公交出行分担率的提升困难重重。
   2、受市场的影响 ，公交运营所必须的油价、车辆购置、维修和人工成本大幅上涨，加上客运量的增加，为承担社会公益福利出行，满足市民出行需求，公交维持正常营运的成本持续上升。据统计，在95年以来票价基本未涨的情况下，公交平均每人次的运营成本从95年0.44元提高到1.53元，同时为承担老年人、离休干部、荣誉军人以及其它公益性服务等，按当前运营成本计算，每年减收 3.6亿元。同时由于公交服务价格和政府管制，以及所承担的公益性补贴机制的不到位，公交服务的价值与价格严重背离，政策性亏损的矛盾将依然存在，这给公交集团持续发展带来了很大压力。
   3、居住郊区化，城区一体化的快速发展，市民对公交服务的范围和能力提出了更高要求，但由于区域管理体制上的障碍，大杭州公交一体化进程十分缓慢，主城区通往萧山、余杭及邻县的线路发展受阻，公交资源无法更加合理配置和利用。
   4、受政策性亏损的限制，公交职工收入偏低。尽管集团公司2005年采取了2次增加职工工资的措施，但年平均收入仍低于杭州市平均水平。由此引发公司员工招不进、留不住，企业劳动力特别是司机十分紧缺。同时，也引发了员工流动性加大，职业化水平无法提高等一系列矛盾。
   5、安全行车的困难和矛盾依然存在，并引起社会各界的高度关注，尽管一年来在安全服务体系上采取加强实际技术素质培训，完善安全行车管理制度，开展专项整治等，使事故频率减少，提高了安全间隔里程，但要从根本上解决安全行车矛盾，还存在许多内外部的因素。
对此，新的一年里，我们期盼解决这些矛盾和问题的同时，将继续眼睛向内，立足本职，加大企业改革发展步伐，坚持科学发展，积极采取提升员工素质、强化服务管理、拓展服务区域、推行人性化服务等举措，积极改善市民出行条件，提高服务品质，增加营运能力，满足市民出行需求，加快公交优秀建设。
   三、2006年的主要工作任务
根据预测分析，2006年杭州主城区交通出行量将在30亿人次，其中公交年运量预计可达到7.78亿人次，即：平均日运送乘客将在210万人次左右，为满足市民出行需求，改善乘车环境，公交将积极采取一下措施：
   1、坚持发展和优化并举，重点解决下沙、小和山、滨江等高教园区学生，丁桥、九堡、北景园、三墩都市水乡等经济适用房开盘入住，德胜路等道路新建扩建后的交通空白问题，筹划开通10条新线。抓紧搞好快速公交1号线建设，力争4月初开通运营。争取立项、建设和开通从三墩到滨江的快速公交2号线；积极采取合资合作方式，加快滨江、下沙、萧山、余杭及城区周边乡镇客运线路的拓展，推进大杭州公交的构建。建设完成小和山、留下、浙大基础部文苑路、三里亭北、三墩、西湖科技园、下沙高教住宅区等10个始发站和中心站；结合快速公交的开通，积极优化线路网络，根据道路服务能力和线路流量，采取优化线路走向、线路车辆配置、线路运行计划、运行方式、站点设置等，逐步构建以大容量快速线为骨干，以普通线为主体，游览线、夜间线等特色线路为补充的网络型和多中心放射型结合的公交网络。同时，为吸引市民乘公交车出行，公交还将采取积极的服务营销措施，通过减少IC卡种类，改变“月票式”优惠卡定价和扣款方式，采取多乘优惠递增等方法，引导更多的市民乘公交车出行，力争使公交出行率上升2％。
   2、继续改善车辆品质，提高车辆的舒适和环保性能，06年公交将继续引进300辆公交车，使空调车拥有率达到65％，低地板（低入口）公交车比率从目前的6.43％，提高到的10％左右，继续加大欧Ⅲ发动机车辆的引进，使欧Ⅲ发动机车辆拥有量从目前的2.3％提高到6％左右，并对806台目前正在营运的欧Ⅰ排放发动机进行更新为欧Ⅱ发动机的改造，力争年底95％以上的营运车辆达到欧Ⅱ及以上排放标准，使冒黑烟情况得到基本改善。
   3、强化安全行车管理，积极配合交通管理部门，加强交通安全的整治，并积极采取超前防范措施，不找客观找主管，严抓共管，按照“一升一降一控”即提升安全间隔里程，降低行车事故发生频率，控制重大事故发生的目标，通过签订安全责任状，加强安全行车动态监督和管理，提高司机和基层管理人员的两个关键岗位的责任意识等，落实安全责任，力争全年重大事故发生率比2005年再下降2％。同时对完不成安全目标的基层单位，将采取每超一起重大事故，给予十万元的经济处罚，落实全员安全行车责任，强化安全管理。
   4、加大服务沟通，提高服务素质。06年公交将重点加大对个体服务质量的改进，通过积极推行规范化服务，加强对服务人员素质和技能培训，进一步明确窗口服务人员文明行为和职责，强化车队建设，加强与员工心理沟通，组织开展向全国劳模28路司机孔胜东等先进劳模学习等，提升公交窗口人员的个体服务质量。同时，将通过对85191122服务热线智能化升级，提高受理能力，实行重要信访网上交办和责任追溯制度等，强化细节管理，解决当前较为突出的个体服务质量问题。同时为营造良好的乘车环境，公交将积极开展倡导文明乘车活动，加大宣传沟通和采取评选文明乘客活动，改善公交文明服务环境。
   5、加强企业信息化建设，增加人性化服务设施。继续配合道路建设改造，新建改造美观候车亭100座，使中心区域公交候车亭设置率达到100％，继续新增700辆车载移动电视，使安装在车载移动电视的公交车达到1800辆；加快对旧式站牌改造，新增“三角形”灯箱式站牌200座，基本完成全部营运车辆的GPS终端的安装，实现区域调度，使线路营运资源得到更加充分利用。进一步提高服务信息的时效性、准确性，不断改善和加强85191122热线、杭州公交网站、短信和声讯信息服务平台、电子版公交地图和乘车指南、LCD智能电子站牌、LED始发站信息预告牌、车载移动电子和规范导乘标志标识等为一体的乘客出行信息服务导乘系统建设，使乘客出行前、出行中都能及时、正确获得相关出行信息，也使乘客对公交服务的意见建议沟通渠道更加畅通。
   6、深化企业改革改制，提高管理效率。2006年公交在加快发展的同时，将按照现代化企业制度市场化发展的要求，对集团下属第一汽车公司、客车服务公司等三个客运主体进行产权多元公司化改造，积极转变企业经营管理机制，全面加强预管管理、资产管理、投资管理、交易管理、运营管理、信息管理、技术管理和安全管理工作，加强精神文明建设，创建省级文明行业，提升员工素质，激发员工的热情，加快杭州公交优秀建设。

冰与火

谁说跑道西部了?吖?