代表建议：城市公交期待回归公益性定位

金陵人

重庆市人大代表陈一化昨日提交的一份建议：城市公交是市民出行的主要交通工具，体现着市民最直接和最现实的利益，然而我市公交在公益性服务与利润追求上失衡，公交车何时回归公益性定位？      

    谈及重庆市公交之害，市民都能列举一二：公交车乱停乱放，你追我赶，占道抢客，闯红灯；核心区公交车太多，赖站堵道，人为造成交通拥堵，偏僻区公交车太少，市民出行不便；公交车冲下大桥，冲上人行道，造成交通事故……      

    “改革、整治一阵后，各种陋习卷土重来……”《重庆公交十宗“罪”》、《重庆公交“四大怪”》等评论一时在网上炒得沸沸扬扬，“严重影响我市形象。”

    重庆市公交为何难治？冠忠公交公司党委书记陈一化在《关于呼吁政府关注民生，尽快对重庆公共交通进行“公益性”定位的议案》中，进行了深层次剖析。      

    陈一化说，我市国有公交专营格局几年前完全打破，国有公交、合资公交、民营公交并存。为了自身利益，各公司、各线路、各车辆之间竞争异常激烈。“公交线路、车辆投放指标、油气价格、维修材料等市场完全放开，但我市公交票价却没放开。”      

    陈一化介绍，主城乘车人数增加，老人免费乘车、参与社会救援、承担事故疏散、承担冷僻线路和新开线路的营运维护……“一方面，公交车的社会责任不断增大，成本不断提升，另一方面，公交车却被一步步推向市场……”      

    各公交公司为了生存，无序竞争。解放碑、沙坪坝、朝天门、南坪等热线，公交出入率达80%，一些冷线、长线、新线，却“门前冷落车马稀”。热线因车太多，高峰时载客率只有85%左右，平峰载客率则低于60%，“线路、车辆、站场、人力资源浪费极其严重，同时也造成拥堵。”      

    “城市公交作为公共服务载体和普通市民工作生活的基本需要，无论哪种社会体制和经济体制，其基本功能和属性都不能改变，绝不能以营利为目的。”陈一化说，公益性事业必须走“公益型”路子，公交必须坚持“低票价+补贴+政策支持”的运行机制，而不是“竞争”中求生存。他希望，相关部门及早对公交进行“公益性”科学定位，制定公共交通发展规划和投入机制。      

    渝中半岛需要多少公交车      

    如何破解渝中半岛的交通拥堵问题？公交车如何管理才能多装快跑？昨日，渝中区代表团的代表对公交车引发堵车问题进行激烈讨论。      

    彭应吉代表：     

    渝中半岛公交车太多 　

    “渝中区究竟需要多少车，政府测算过没有？”彭应吉代表说，可能至今没有部门做过这事。彭应吉认为，公交问题是政府没有将工作做细，“花了钱没把事办好。”      

    彭应吉说，由于解放碑、朝天门、两路口等地客源好，开通的公交车也非常多。据不完全统计，每天进入渝中区的公交车有2000多辆，渝中区每天有上万公交车次运行，于是就成了风景独特的“公交列车”，“高峰时期拥挤不堪，平时无客又饿得发慌。为了争客源，都排在车站堵成‘列车’。”      

    彭应吉认为，既然大家都为“利”争线路，那就彻底把这条线路能带来的“利”算清楚。首先政府要测算，这条线路每天流动人口有多少，高峰和平时究竟需要多少车，再来考虑车辆和线路的配备。“线路配备时，建议学习国外，将热点线路拿出来拍卖，比如跑解放碑、朝天门线路每年就不需要政府补贴，而是向政府交钱。政府再将这些钱补贴给冷线。”      

    杨茂超代表:     

    多头经营是堵车祸根      

    作为市公交控股（集团）有限责任公司党委书记、董事长，市人大代表杨茂超认为，公交堵车祸根在于多头经营。杨茂超说，由于解放碑、朝天门线路比较热，有钱赚，大家都开通这条线，由此引发恶性竞争。      

    在新加坡和中国香港等地，公交非常快捷和方便，就是政府做到了统一经营，管理公司化。乘客2元钱可乘坐很远的距离，换乘很方便。而在重庆，由于多头管理，乘客不愿意换乘，造成线路冷热不均。