南京地铁为保护鼓楼 4号线至少多掏费用20%

金陵人

这是一场历史文物古迹与现代文明的相遇。
　　
　　 南京是六朝古都，地下文物是其最为重要的“城市密码”；地铁则代表着现代文明，并有效地拉动着南京经济。两者相遇，怎么办？南京地铁二号线明故宫站与明皇宫遗址就曾经彼此严肃地“四目相对”过。在现代快报的推动下，二号线最终避开了明皇宫遗址。现代文明与历史文化相得益彰。但这并不意味两者之间就不会产生纷争。
　　
　　 目前，《南京市轨道交通管理条例（草案）》正在向市民征询意见。南京大学学者姚远向南京市人大常委会提议：当轨道交通和文物相遇，能绕道的尽量绕道，实在不行，就先考古。南京市人大相关负责人透露，姚远的建议他们已经收到，并考虑研究。
　　
　　 据介绍，新版《南京市轨道交通管理条例》将于青奥前颁布实施，届时，实施了5年半的旧版《条例》将正式退休。
　　
　　 建议
　　
　　 学者提交
　　
　　 “轨道交通条例”修改建议
　　
　　 4月16日，中国文化遗产保护十大杰出人物（2010）、南京大学学者姚远，向南京市人大提交了《南京市轨道交通管理条例（草案）》修改建议。
　　
　　 姚远提出的建议主要有三点：
　　
　　 首先，在第二章“规划和建设”单独增设一条，对协调轨道交通建设和历史文化名城保护关系提出总体要求，对地下文物保护重点做出规定。
　　
　　 建议规定：轨道交通规划和建设，应当符合历史文化名城规划的保护要求，不得损害历史文化遗产的真实性和完整性。
　　
　　 轨道交通的站点选址规划应当尽可能避开地下文物重点保护区。因特殊情况不能避开的，应当事先委托文物行政主管部门对选址地块进行考古调查、勘探。发现重要遗址遗存的，应当取消或调整站点选址规划。六朝建康城、南唐金陵宫城、明代南京宫城的核心保护范围内不得设置站点。
　　
　　 轨道交通建设工程中发现文物的，应当立即停止施工，并及时向文物行政部门报告。
　　
　　 其次，建议第九条第一款修改为：轨道交通规划应当符合城市总体规划和历史文化名城保护规划，并与土地利用总体规划相衔接。第三款修改为：轨道交通线网规划由市规划行政主管部门会同市住房和城乡建设、交通运输、国土资源、文物等行政主管部门和轨道交通经营单位组织编制，报市人民政府批准。并增补一款：轨道交通线网规划涉及不可移动文物、历史文化街区、历史风貌区、地下文物重点保护区等文化遗产的，应当征求文物部门意见，商定保护措施，并纳入规划。
　　
　　 最后，建议第十二条第一款修改为：鼓励轨道交通的出入口、地下空间、通风亭、冷却塔等设施与周边建筑相互融合，整体设计。上述设施位于历史文化名城的保护范围内的，应当符合历史文化名城保护规划的要求。