上海：公交行业将回归国有逐步姓“公”

金陵人

曾经经历从国有推向市场这一“市场化改革”的上海公交行业，今后将逐步回归公益为先、国有主导的模式。这是记者在２６日举行的上海市ZF专题新闻发布会上获知的信息。

    上海市交通运输和港口管理局局长孙建平在发布会上说，上海市ZF常务会议和市委常委会日前已审议通过了上海深化公交发展改革的方案，并明确了“进一步突出公交行业的公益性，完善行业公益性和运作市场化相结合的机制，加大ZF投入力度，不断提高服务质量”的改革方向。

    孙建平表示，根据上述精神，这一轮深化改革将充分体现和发挥国有资本在公交发展中的主导和支撑作用，保障公交行业的公益性要求。

    上海公交体制曾经经历过改革。１９９６年，上海公交营运主体打破“大锅饭”，引入了市场机制，公交行业从国有推向了市场；２００２年，为深化完善改革、理顺企业体制，上海建立了公益性扶持政策，开始实行政企分开，并推行区域差别化管理。

    孙建平说，上海通过前两轮公交改革，车容车貌、服务质量较差以及市民乘车难等问题得到了改善，但随着上海城镇化和轨道交通的迅速发展，地面公交还需不断适应当前发展需要。

    据介绍，通过体制机制改革，上海未来将形成浦西、浦东、郊区等三大相对区域规模经营、适度有序竞争的公交市场格局，而国有公交将成为行业主力军。上海将把行业现有市场格局逐步转变为“骨干企业国有控股”模式，实现浦西、浦东、郊区“一区一骨干”的相对区域经营，从而进一步发挥国有资本在公交投资、建设和营运管理中的主导和支撑作用。

    此外，改革还将理顺ZF与市场、公平与效率、垄断与竞争、企业管理者与职工的关系，健全行业公益性和运作市场化相结合的机制。

    目前，上海地面公交汽电车辆的日均客运量约为７２８万人次，占全市公交日均客运总量的５４％，在上海城市公交中占据主体地位。