日照开发区--五莲山公交专线被禁止站乘

金陵人

　　　　　　　　　图为日照开发区至五莲山的公交站点名称图,密密麻麻的文字均为公交途中停靠的站点。该趟公交人流量大,禁止站乘给群众造成很大烦恼。　　

　　日照开发区——五莲山公交专线,于2010年8月正式开通。自开通以来,该线路为沿线群众的工作和生活提供了很大的便利。


　　今年6月1日至今,该线路的运营公司——日照三运公司,按照交通管理部门的决定取消了站乘席,致使当地群众“遭遇出行难”。
　　便民公交不方便
　　“满员了,没座了,别挤了!等下一班吧。”7月9日11时,王府大街站牌处,日照开发区——五莲山公交专线(当地简称“市北公交”)司机,对挤在车门口准备要上车的乘客大声喊着。
　　未能上车的乘客还没从车门口退下来,旁边的“红三轮”(改造过的三轮车)就涌了上来,很有“秩序”地各扯住一名乘客问:“去哪儿?这趟公交下一班来还早着呢,到这儿也不一定有座了,司机不敢让你们站着乘车。”
　　乘客中有选择和“红三轮”讨价还价的,也有选择继续等待下一班车的。市民丁成金就是人群中,“耐心又焦心”等待着下一趟班车到来的一员。
　　“现在市北公交不让站乘了,一共就几十个座位,几站就坐满了。”丁成金说,由于工作的原因,他需要经常乘坐这趟从日照开发区,开往五莲山的公交专线。原本,这趟公交专线是允许站乘的,等车的时间也不长,给他的工作和生活带来了极大的便利。
　　自从今年6月1日,该线路的运营单位日照三运国际旅游交通枢纽有限公司(简称“日照三运”),发布了一则“告示”之后,该线路的公交车再也不允许乘客站乘了。
　　在站牌附近,记者找到了这则由日照三运发布的“告示”。“告示”称:“我公司接到市交警支队执勤干警通知,‘日照开发区——五莲山公交专线取消站乘席’,不允许有乘客站乘席。为认真执行交通管理部门意见,从即日开始,‘日照开发区——五莲山’公交专线将不设立站乘席,由此给您乘车带来的不便,敬请谅解。”
　　“取消了站乘席以后,车上座位一旦坐满,司机就不再让乘客上车了。”丁成金说,“就算等到了下一趟班车来了,到这站也不能保证有座位。”
　　记者了解到,丁成金等车的公交站——王府大街站,仅是从日照开发区到五莲山方向57个站点中的第10个站点。该站附近几个站点靠近大型商场和群众比较认可的大型医院,客流量较大。“这还是工作日,还不是高峰期,人就这么多,下一班车到这儿估计也会满座。”
　　等了半个小时,还不见车来。丁成金有些着急了,与“红三轮”司机商量起了价格。“15块钱,太贵了,坐这趟公交车全程才3块钱。”讨价还价了几分钟后,丁成金还是觉得“红三轮”是“顺风涨”,“要价太高了”。
　　“不等了,去对面坐公交车到始发站,希望能正好赶上下趟班车。”丁成金说。
　　三运:被禁止站乘“莫名其妙”
　　为何这样一条“便民公交”突然就被禁止站乘了呢?为深入了解情况,记者联系到了该线路的运营单位——日照三运公司的有关负责人。
　　据该公司总经理郭方泉介绍说,“禁止该线路站乘是交通管理部门作出的决定”。5月31日和6月1日,两天时间里,该线路的4台运行车辆,被日照市交警支队直属大队以“区间站乘”为由,进行了或扣押车辆,或扣押驾驶证、行车证的处罚。
　　对于交通管理部门“禁止该线路站乘”的决定及处罚,郭方泉表示有些“莫名其妙”:“我们各种手续都是合法的,运行线路确实是公交客运,站乘是符合规定的。”
　　在日照三运提供的“中华人民共和国机动车行驶证”上,记者看到“使用性质”一栏中显示为“公交客运”,左侧加盖有“日照市公安局交通警察支队”印章。日照市道路运输管理处签发的“中华人民共和国道路运输证”上,也注明了“40座客车”,“最大载客人数84人”。
　　据了解,日照开发区——五莲山公交专线路途经“王府大街”、“市中医院”、四五家大型企业和几所高职院校,还有十几个村庄,全程41公里,只需3块钱,每天可为近万人次乘客提供乘车服务。
　　“交警处罚的最主要依据是2008年11月通过、实施的《山东省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》,第41条第3款的规定:‘行经城市建成区以外二级以下公路的客运车辆不得使用有站立乘员席的客车车型’。”郭方泉说,“但即使按照这一款规定,这样的处罚也是没有道理的。”
　　“该线路行驶道路为市区北京路、潮石路和334省道,潮石路和334省道在城市建成区外,但却是二级及以上级别。”日照三运公司办公室综合办主任孔鲁娜告诉记者。
　　一份由“日照市东港区交通局”出具的《关于潮石路道路等级的证明》显示:潮石路为二级公路,县道。
　　群众盼出行难题早解决
　　据了解,目前该线路的车辆因“区间站乘”被扣押,运行车辆由12台缩减至8台。班次除早晚高峰相对较多外,其余时间均由原来的每25分钟一班,改为每60分钟一班。运力也由每天的10000余人次,下降到1000余人次。
　　“禁止站乘的规定实施了1个多月,该线路的大量原有乘客已经不敢依赖它了。”郭方泉说,“满员了就不能上车,乘客只好纷纷选择其它交通方式。”
　　对于已乘坐该“便民公交”快5年的乘客来说,“禁止站乘”对他们的工作和生活造成了巨大的影响。放弃乘坐该线路班车,意味着需要选择出租、“黑三轮”等出行方式,成本高不说,关键是出行安全无保障。自禁止站乘规定实施后,乘坐该线路班车的乘客,常常会因“满员”无法上车,从而导致上班、上学迟到。
　　为此,不少乘坐该线路的乘客纷纷向有关部门反映,“禁止站乘”后出行难的情况,希望能够尽早协调解决。
　　五莲县叩官镇居民孙良鹏向日照市政府反映:“该公交线路一直方便着他的出行,直到近期有关部门出台的相关政策令他很不适应。禁止超员固然是好事,但是却不进行适当调整,令人费解。该线路巨大的客流量不容忽视,就目前来看,‘禁止站乘’滋长了若干黑出租的气焰。”
　　记者为此致电日照市交通管理部门了解事件最新动向。日照市交通运输局负责宣传的人员表示:“主管业务的秦主任因公出差。交通部门对此事的态度,以对市民的公开回复为准。”
　　记者查阅到日照市交通运输局在对市民的公开回复中称:“市三运公司为落实市政府领导关于《市公安局关于全面禁止有站立乘员席的客运车辆在城市建成区外公路从事客运经营的请示》的批示意见,决定取消日照开发区——五莲山公交线站乘席。我局已责成市三运公司尽快处理此事,并适时增加班次,如果不能及时解决,我局将安排机动运力予以解决”。
　　然而,群众出行难的问题并没有因“责成三运公司尽快处理”而得以解决。
　　6月29日,事件的另一方日照三运发布公告,公告中称公司将就公交车辆因站乘席被查扣情况向日照市公安局进行申诉汇报；向行业管理部门、物价部门申请站乘席取消后的票价执行问题,获批后将按照新核票价执行。
　　“作为企业,我们肯定要考虑运营成本。现在该线路每天1000多元的收入尚收不抵支。”郭方泉说,“如取消站乘席,按照县际班车客运来收费,物价部门重新核定票价约为9块钱,是目前票价的3倍。”
　　而单程9块钱的票价,是不少依赖该线路工作生活的群众所难以承受的。“每天往返就需要18块钱,一个月就要500多块钱,这样的话我还不如在日照市租房子住。”叩官镇居民杨华(化名)说。

　　目前,该事件尚无新的进展。郭方泉称:“市交通管理部门放大了法律的权限,公司近期将通过法律途径解决问题。”　对有乘车需求的群众来说,事情能尽快圆满解决是他们最大期待。毕竟,在此期间,民心、民力已难堪重负。