广州地铁20年：“轨道规划”紧随“城市总规划”

金陵人

昨日独家获悉，广州第一条地铁规划诞生于1988年，在过去的二十年间，广州市的轨道交通线网规划经历了多个阶段的规划和调整，分别为八十年代十字线网、九十年代规划线网以及2000年后规划线网，经历了从“为解决交通堵塞而修地铁”到为“优先发展某个地区而先把地铁修到那”的过程。

[八十年代十字线网]主要用来“客流输送”

1988年12月，广州市和法国里昂市合作完成了《广州市地下地道可行性研究-示例报告》。研究依据当时的城市总体规划，利用1985年广州市居民出行调查的成果，考虑了各种技术、经济和城市规划标准，通过对2条线路、3条线路和4条线路地铁网系列加以分析比较，最后确定了旨在满足至2010年发展的“十”字形基础轨网。

该线网规划以解决“客流输送”为主要目的。当时的城市总体规划主要向东发展，第一组团由旧城区组成，第二个组团由天河区组成（包括五山、石牌、员村等），第三组团则由黄埔区组成。“十”字型地铁网络，满足第一组团和第二组团交通联系的需要，并预留了今后向第三组团延伸的可能。

规划的地铁线网总长为35km，由两条线路组成，依次为南北线（沿起义路）和东西线（沿中山路）。两条线路在广州起义路和中山路交汇处相交。线路总长35km，设31个车站，包括1个换乘站。但由于受当时城市经济发展的局限，没有充分预见到广州更为强大的发展潜力。

[九十年代规划线网]广州呈三大组团

这阶段分为五线线网和七线线网的变迁。九十年代初，整个城市由城市中心区大组团、城市东翼大组团、城市北翼大组团构成。为支持城市布局的向东和向北发展、促进珠江新城建设，对原“十”字型线网进行了深化。线网构架调整为五条线路组成的放射状布置形态。新的城市轨道交通规划在原来“十”字型地铁网络的基础上，延伸了地铁二号线，增加了地铁三号线，并吸纳经初步论证的黄埔轻轨和机场轻轨，提出了由三条地铁线路、两条轻轨线路组成共计101.5km的轨道线网。

1997年对上两次线网规划的进一步补充、修改和完善，提出了新的广州市城市快速轨道交通线网规划发展蓝图。该规划结合广州“Ｌ”形城市态结构，强调旧城市中心区与新城市中心区之间的联系，形成了七条线网构架方案。

该研究提出的远景轨道线网构架由7条轨道交通线组成，线网长度规模206km，所依据的规划发展背景是：城市规划建设用地446km2，控制范围555km2，人口发展规模为558万人。

与以前的轨道线网相比，该规划能更好地支持城市向东与向北的发展，适应广州“L”型布局发展的需要；仍然是以解决“客流输送”为主、规划引导“城市空间发展”和“土地利用开发”为辅的规划理念。

[2000年后规划线网]“要发展先把地铁修到那”

2000年6月，番禺、花都撤市设区，使广州市辖区变为“十区两县”，发展空间进一步扩大。2000年12月，广州市ZF组织编制了《广州市城市建设总体发展战略规划纲要》，提出通过“南拓北优、东进西联”，根据新编制的战略规划，规划年末人口将达到1500万人。

这一阶段初步提出了轨道交通线网的规划与建设不仅仅停留在只解决城市客流运送的层面上，而是在此基础之上，探讨如何沿规划的城市发展轴布设轨道交通线，以“促进城市发展”为主、“兼顾客流运送”的双重目标。

2003年，为了满足广州轨道交通近期建设和远期发展的需要，在整合以往轨道交通规划成果的基础上，结合新的发展情况，由广州市城市规划局、广州市地下铁道总公司联合编制完成了新一轮《广州市轨道交通线网规划》。

新的线网规划提出了沿城市发展主轴建设轨道交通线，建立“交通引导发展（TOD）”土地利用发展模式，通过轨道交通主动引导城市发展。远景年规划线网的规划线路数15条，线网总长555km，其中市郊列车线67km。

2005年由于广州市成功申办亚运会、广州铁路新客站选址确定、广州新机场的启用和三大汽车产业基地的形成等城市发展的需要，广州市城市轨道交通线网规划在原基础上进行了调整，调整后的规划共15条线，619km，含城际轨道、市郊列车线时，共19条线，726km。

[意见反馈渠道]

1、电邮、信函或传真：

（1）广州市交通规划研究所，地址：广州市吉祥路80号10楼，邮编：510030 传真：83369251 电邮:metro@upo.gov.cn

（2）广州市地下铁道总公司，地址：广州市中山五路219号中旅商业城16楼，邮编：510030 传真：83106611 电邮: plan@gzmtr.com。信函和传真请在封面右上角标注“轨网规划公众咨询”字样；电邮请在邮件标题标注“轨网规划公众咨询”字样。信函、传真或电邮只需发向上述两单位其中一家即可，无需多发。接收市民反馈意见截止时间：2008年11月29日24时（以邮戳时间为准）

2、网络参与：在市规划局网站http://www.upo.gov.cn 地铁总公司网站：http://www.gzmtr.com 市交通规划研究所网站http://www.gztpri.com参与问卷调查，发表意见和建议。 3、后续工作：本次公众咨询活动所公示的轨道交通线网方案只是草案阶段，有关线路的具体走向和站点设置仅为示意，将通过收集各方反馈意见修改完善，按程序报批，最终的轨道线网的线路走向和站点设置将以正式批准的规划为准。