银川市民呼唤更多“公交优先”

金陵人

目前，银川市公交公司拥有营运车辆806部，营运线路47条，线路长度930多公里，年客运量近1100万人次，在方便市民出行方面发挥了主渠道和主动脉作用。尽管如此，银川市公交的发展速度仍然跟不上城市建设的脚步，满足不了日益增长的市民出行需求。  

大公交长期“供血不足”

专家建议：建立多元化投入机制

　　记者日前在采访中了解到，资金短缺严重制约了银川市大公交的发展。近年来，银川市公交事业发展迅速，仅2007年，先后开通了40、41、42、43等11条公交线路。随着中巴车逐步退出城市客运市场，银川市公交公司又先后开通了43、303路车，并对原有的12、22、28、30路等10余条线路进行了调整和延伸。据统计，2007年，银川市公交公司全年营运行程4154万公里，客运总数达11019万人次，比上年增加2172万人次，增长24.56%。然而，在迅速发展的背后，大公交因长期“供血不足”导致的问题也日益突出。

　　“资金短缺致使车辆购置、场站建设和车辆维护等问题得不到很好解决，影响着银川市大公交的发展。”采访中，银川市公交公司有关负责人为记者亮了家底：2007年，公司投资9025万元新购车辆202辆，用于新建小区和新开线路的运营，但至今公司还欠厂家购车款6000余万元，而企业已经没有任何可贷款的抵押物了。

　　记者了解到，银川市政府近年来在公交场地建设土地划拨使用等方面给予了很大支持。据介绍，2005年以来，公交公司仅用于公交车车辆购买、场地建设等方面的投入就达1.6亿余元，其中政府投入2700多万元，但仍然难以满足城市建设快速发展对公交事业发展的需要。

　　银川市公交公司目前的发展资金主要来源于公交车营运收入，由于公交票价与成本价长期倒挂，公交公司这项主营业务长期亏损。近年来，尽管油价、燃气、车辆购置等价格都一路攀升，但公交车所采用的票价仍是1999年制订的价格。此外，由于实行老年人半价乘车、盲人、下肢重残人、革命伤残军人免费乘车等服务项目，公交公司每年减少收入681万元。2007年，银川市公交公司主营性业务亏损1789万元。

　　随着银川市两个“最适宜”战略，大公交建设显得更为突出。专家指出，发展城市公交必须逐步建立多元化投入机制，最终形成政府投入为主导，鼓励社会资本参与城市公共交通投资建设和经营的良性态势。政府应该健全城市公共交通投入及补贴和补偿机制，促进公共交通事业全面健康发展。

　　

车辆维护——公交切肤之痛

　　2月18日下午，记者来到银川市公交公司车辆保养厂，首先看到这样的情景：这里连一条完整的车辆检测线都没有，仅有4条地沟，车辆零部件拆卸需由修理工肩扛手抬来完成。随后记者又了解到一组数据：这家修理厂只有50余人，一年至少要保养、维修3840台次大型客车、更换1867只车载天然气瓶，平均每天保养维修车辆10余台次，更换车载天然气瓶5只。如此对比，让记者感到十分惊讶。

　　银川市公交公司技术工程部部长李双云接受采访时表示，近两年来，银川市公共交通事业有了长足发展，但由于基础设施建设滞后，导致公交车场站少，维修站没有操作车间，站内车辆保养机具无法满足现有运营车辆维护保养。特别是今年的大雪天气，许多车辆不同程度地出现故障，加剧了车辆维护和正常运营的矛盾，造成许多本来能在维修后第一时间重返线路的车辆滞留在维修厂内，给市民出行和整个线路运营调度带来了较大压力。

　　据介绍，银川市公交公司车辆保养厂是公交公司最大、设施最全和维修人员最多的一个修理厂。记者在现场看到，大约有40多辆公交车停***在厂内，十几名维修工人站在满是消融了的雪水中紧张工作着，一名老师傅为了从车辆底部卸零件，往满是污水的地面上铺开一块帆布垫子后就俯下身子钻了进去。保养厂检验员刘勇告诉记者，在下大雪的十多天里，他们仅大修的公交车就有47辆，由于被修理车辆大都为追尾，完全修好起码需要3天至1周时间。但因车辆保养场场地有限，一个作业面每次只能停4辆车，天气寒冷又限制修车时间，许多车都得不到及时修理。而那些出现小故障，如碰掉漆、撞个小坑等不影响行驶的车辆根本没时间修理，只能让它们继续营运，最近一段时间才开始陆续修理外部出现故障的车辆。

　　采访中记者还了解到，由于近年来公交公司通过政府贴息贷款陆续更换了许多线路的车辆，企业负债率较高，在勉强维持正常运营的情况下，无力再进行基础设施建设，导致公交车保养维护日渐成为制约大公交发展的软肋。

　　采访结束时，一名修理工对记者说：“如果再不改善修理条件，再多再好的车也只能趴在‘窝’里动弹不了。”修理工那忧虑的眼神里，不光是对自己工作环境改善的期待，更是公交人对大公交发展的期盼。

疲惫司机好想有个场站歇歇脚

　　“要是新华配送中心附近能有个停车场，我就能提前两个小时下班了。”2月18日晚10时10分，忙碌了一天的徐淑霞疲惫不堪地对记者说。她是银川市公交公司35路公交车司机，由于35路公交终点站至今没有停车场，每天晚上8时30分左右末班车收车后，她还要到南郊加气站加气，之后再空车驶回展览馆停车场，把车停好后才能回家。据银川市公交公司总经理助理张三虎介绍，由于场站不足且分布不合理，很多公交车司机都有这样的经历。

　　公交场站是公交车停车、掉头、运行调度、车辆维修、职工基本休息等所需的基础场所。公交公司总经济师杨冰南告诉记者，目前公交公司有停车场5个，除南郊停车场外，其余场站都始建于上个世纪80年代前，基础设施大都陈旧老化，而化肥厂停车场由于位置不合适，基本闲置。

　　由于公交车辆不断增多，现有车场不能满足停放要求，公交公司不得不通过租场“借路”解决停车问题。如19、44路公交车租用社会停车场停放，25、35、27路公交车分别借新华配送中心院内和昆仑市场内停放。而从南门广场始发的5条线路公交车没有一个正规的站房和回车场地，车辆全部停***路边；火车站枢纽站现有9条始发线路，停车场地异常拥挤；高台寺等几个车站因为没有车场，车辆只能停放在路边或非机动车道上，严重影响交通。从停车场场地看，除原公司机关大院展览馆停车场外，其他公交停车场都有50%以上的地面没有硬化，晴天尘土飞扬，雨天泥泞不堪，使有效停车场地的面积大大缩减，严重影响车辆正常运营。为缓解场站不足矛盾，去年银川市政府又将6个中巴停车场移交给公交公司，但由于种种原因，目前只有2个当首末站使用。

　　根据相关规定，在用地特别紧张的大城市，公共交通首末站、停车场、保养场的用地可按每辆标准车用地不小于200平方米计算，规定没有包含加油、加气设施用地。目前银川市实有停车面积远远不够这一标准。

　　“公交发展、场站为先”，场站的缺失和不合理布局严重制约着公交优先。作为城市公益性事业，公交优先其实就是百姓优先，场站等基础设施的建设除了企业自身努力外，还需要政府的大力支持和全社会的共同关注。