佛山发布加快辅助公交发展征求意见稿

金陵人

昨日，从佛山市交通运输局了解到，针对已试水一年多的辅助公交服务，佛山正式发布了《关于深化公共交通供给侧结构性改革加快佛山辅助公交发展的指导意见（征求意见稿）》（以下简称：征求意见稿）。根据该征求意见稿，2019年12月31日前，用现有车辆参与辅助公交运营的，优先选用氢燃料电池、纯电动车辆；选用燃油燃气车辆的，其尾气排放须达到国IV以上标准。2020年起，市内运营的辅助公交车辆不得使用燃油燃气车辆。随着辅助公交的广泛普及，将成为未来佛山市民公交出行领域的新选择。

辅助公交是什么？个性化高品质公交运营和服务

去年以来，佛山交通部门在多个公交出行需求上试水了辅助公交服务。例如，去年的徒步活动、高考考生出行、今年佛山西站的公交接驳等。本周六，佛山还将推出覆盖三个社区的辅助公交线路，方便这些社区的居民快速接驳广佛线的地铁站。那么，辅助公交究竟是什么？

在此次征求意见稿中，交通部门释疑，辅助公交是城市公共交通的组成部分，是城市常规公共汽车的重要补充，是公交供给侧结构中个性化、高品质的服务供给，是介于常规公交客运与出租车客运之间的、根据客流需求热点和时空数据灵活组织量身定制的一种新型、集约交通出行服务方式。

在佛山，辅助公交是指由佛山市交通主管部门主导，以互联网技术为依托构建服务平台，由服务平台规范运营整合供需信息，组织使用符合条件的车辆和驾驶员，提供有别于常规公交运营组织的个性化高品质公交运营和服务模式。这意味着，从出行效率、行车时间、乘坐体验等方面，辅助公交车都要优于常规公交车，而且乘客的出行目的也更明确具体。

如何支付？应使用电子支付方式

那么，辅助公交又将以怎样的方式运营呢？在此次征求意见稿中，交通部门透露，将成立佛山辅助公交平台，该平台由市交通主管部门统筹组织建设，充分发挥资源整合、规范发展、开放合作的平台优势。佛山市辅助公交平台是由市交通主管部门以购买服务的方式确定互联网专业运营公司进行维护和运营（下称平台运营商）。

在公交支付方式方面，征求意见稿指出了与常规公交的不同，辅助公交服务应使用电子支付，平台运营商应与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议，按照主管部门的要求建立完善符合政策法规规定的合作各方资金清分结算系统。另外，平台运营商作为辅助公交服务的集成组织者，应确保加入平台的辅助公交车辆所有者为其车辆购买不低于法定限额的责任保险。

当然，辅助公交也有运输实体企业。征求意见稿明确，加入辅助公交平台的运输企业，应具有本市交通主管部门许可的公交客运经营资质，并应与平台运营商签订合作协议，落实安全生产主体责任，执行政府政策法规和平台制度规则，履行对所属车辆和人员的管理责任。运输企业发生较大安全责任事故的，自事故责任认定之日起1年内不得参与辅助公交新线运营。

关于辅助公交，你想问的都有答案

A.辅助公交车辆如何体现高品质？将告别燃油燃气车

征求意见稿中，交通部门提出，辅助公交车辆技术性能应符合国家和行业标准，性能安全可靠，具有相应的公交运输证件，原则上选用9座以上的座位客车车型。另外，征求意见稿还特别提出，鼓励辅助公交使用氢能源和纯电动等新能源汽车，新购置的辅助公交车辆应采用氢燃料电池或纯电动车辆。2019年12月31日前，用现有车辆参与辅助公交运营的，优先选用氢燃料电池、纯电动车辆；选用燃油燃气车辆的，其尾气排放须达到国IV以上标准。2020年起，市内运营的辅助公交车辆不得使用燃油燃气车辆。

B.辅助公交如何与常规公交错位？不与常规线路重复

征求意见稿此次明确，辅助公交线路包括固定线路、定制的半固定线路，以及来源于即时动态的客户出行需求，由后台系统处理响应、自主生成的随机公交线路。固定线路、半固定线路的设置原则应不与常规公交线路完全重复。

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交通部门表示，随机线路必须是当日最优化的线路组织，随着客户的增加，随机线路可逐步呈现一定的稳定性，可以转变为半固定线路甚至是固定线路。根据征求意见稿，辅助公交线路重点覆盖和服务以下需求：一是覆盖盲区，补充常规公交服务缺位，例如城市新区、新开发社区、产业园区、大学园区等区域客流不足以支撑常规公共汽车客运时；二是满足差异化，弥补高品质公交服务不足。

C.辅助公交能否缓解交通拥堵？路权优先可走公交道

交通部门在这次的征求意见稿中透露，将对拥堵现象突出的学校、医院、大型社区、大型机构等重点区域的客流需求以及企事业机构，除常规公交外，根据周边拥堵时空特征，针对特定人群开设辅助公交线路，缓解区域交通拥堵；对人流密集的城市综合交通枢纽（机场、高铁站等），辅助公交平台运营商与相关经营实体合作提供辅助公交线路，并提供站场用地保障。

另外，在路权方面，辅助公交有着与私家车不同的优势。那就是辅助公交作为公共交通的组成部分，可使用公交专用道和其他优先通行设施。