为继续推进“公交优先”出谋划策

金陵人

“一条道路的修建不应仅仅为了满足目前的需求，还应在城市交通拥堵方面寻找治本的好办法”；“希望我市能加快轨道交通建设”；“票价是不是能够更便宜”；“公交车上是不是能增加一些座位”。在近期召开的地方“两会”上，这些较以往更加具体化的“公交优先”话题，已经成为各地代表、委员热议的重点。

　　去年9月，全国经历了首个“公交周”和“无车日”，社会各界对“公交优先”的重视达到前所未有的高度。通过“公交周”的宣传，“公交优先”的理念深入人心，成为社会的共识，整个活动取得良好效果。然而要彻底缓解交通拥堵，还需要相关部门在各方面继续多下功夫、增加投入。从目前全国各地已经召开的“两会”情况看，代表、委员对城市交通的关注较往年并没有减少，对公共交通的发展进行了热烈的讨论，从而使得“公交优先”再度成为人们关注的热点。

　　继续推进公交优先、让利于民

　　乘坐公交车的是广大的老百姓，因此“公交优先”，内涵就是“百姓优先”。“公交优先”不仅体现为路权的优先，而且也同样应体现为票价的低廉。北京从2007年开始实施的公交新政，真正让“百姓优先”落实到了马路上，给百姓带来了“看得见”、“摸得着”的实惠。有专家指出，以前我们把公交看成是一个企业行为，要它盈利；现在公共财政向民生倾斜，市政府把公交作为一种社会公益性事业，这种定位的转变解决了公交发展的最根本问题。

　　“北京大，看票价”，曾经的一句玩笑话点出了北京公交存在的痼疾。高票价曾经成为让人望而却步的重要原因。但这样的历史已经成为过去，北京市公交汽车已先行一步，普遍采取了持卡四折优惠政策。在收费问题上，北京市政府将主动权让给了市民。在北京制定公共交通政策的过程中，听证制度成为重要的一环，通过听证代表的发言和选择，相关的公共交通政策变得更合理、更亲切。市民拥有了更多话语权并亲身参与其中，对他们来说，公共交通才能更有吸引力。而同时，北京市政府财政年增加支出将达10亿元左右。没有公共财政的强力支持，新的轨道交通无法开通，低票价政策更难推行。

　　公交发展要有新思路

　　今年的上海“两会”上，有代表建议，要以立法的形式，改进城市公共交通费用机制。对于公共交通费用由政府进行适当补贴，以法规的形式进一步明确地铁、公交车换乘费用的减幅和范围，给予诸如城市特困人员、没有收入的中小学生等减免公共交通费用或进行补偿。上海市交通管理局党委副书记韩强对此表示，关于“公交优先”，上海没有法规条例，这确实是个空白。美国在1965年就曾为公交优先立法。这是非常值得借鉴的。

　　另外，还有代表建议学习国外公交建设的经验。他们建议学习德国的公交，车站会预报下一班车什么时候到达。公交车上设有按钮，如果在即将到达路口之前按下按钮，红灯会翻成绿灯让公交车优先通行。还有代表建议学习新加坡“公交专用道”建设的经验，为每一辆公交车安装了一部特制的摄像机。只要哪位私车司机贪图方便闯入公交专用道，公交车司机只需轻轻按下方向盘前的一个按钮，就可以将那辆违规的车拍照留存，然后把这些照片交给公路管理局的执法人员，由执法人员传讯这些违规司机。

　　代表们的建议和意见无疑反映出一个现实情况，那就是一些城市的公共交通还存在不少问题。比如政府对公共交通的财政支持力度弱，或者公交线路、站点的设置没有跟上城市发展建设的步伐，再比如公交车票价偏高，价格低廉的优势没有发挥出来，等等。在“公交优先”的概念提出并实施以后，代表们又有了新的要求。例如，广州有代表提出，现在的公交车十分拥挤，而且公交车上的座位太少；空调车的通风设备不好，遇到流行性疾病的高发期对人的身体健康不利。

　　我们都知道，如果要使乘坐公交出行的市民所占比例上升，就要增加公交的魅力，吸引更多市民选择公交。这就需要继续在安全、快捷、舒适、便利、经济五个方面下足功夫。究竟应该怎样缓解乃至解决日益严重的交通拥堵，让城市居民不再为出行难而发愁？毫无疑问的是，仍然要坚持优先发展公共交通。在今年的全国“两会”上，如何使得“公交优先”的政策真正落到实处，如何使得百姓进一步获利，代表和委员们的议案值得期待。