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标题: 充值款过期清零昆明公交凸显“霸主”地位 [打印本页]

作者: 金陵人 时间: 2008-8-20 23:01
标题: 充值款过期清零昆明公交凸显“霸主”地位
近日，曾就读于昆明市某中学的李同学向本报反映，自己在高中期间使用的公交学生IC卡，在毕业后当年的10月就无法使用了，当时卡上还剩余几十元钱，但这笔钱公交公司却没有退给他。“我已经高中毕业，那张卡未进行年检而无法使用是理所当然的，但是至少应该把卡里剩的钱退给我。”李同学说。
　　市民：我们的钱哪里去了?

　　据了解，昆明市有中小学生70多万人，其中乘公交车出行的不在少数。昆明市公交集团有限责任公司(以下称“公交公司”)自2005年7月起实行公交IC卡制度，IC卡共分4种，包括普通卡、优惠卡、学生卡及爱心卡。其中，学生卡是针对昆明市教育局核准的全日制中小学校学生及职业中学学生所发行的。

　　公交公司《IC卡使用手册》中规定，使用学生卡乘车消费享受3折优惠，学生卡每季度最低充值45元，限乘150次，若超过150次，用户能以10次的整数倍递增充次数，但不能超过150次。学生卡每季度最高可充值90元，限乘300次，乘坐次数本季度内有效，跨季度作废。

　　记者随机采访了几位学生和家长。唐同学表示，自己曾有IC卡余额被清零的经历，“当时也没多想，反正就五六元。”

　　家长周女士则认为，清零的做法不合理。“IC卡里的钱是乘客的预付款，只有在提供了相应的乘车服务后，这笔钱才属于公交公司。如果这笔钱被随意清零，公交公司岂不是白拿钱?”

　　采访中，还有很多学生和家长被问到学生IC卡是否曾被清零时，都表示“不知道，反正卡里没钱了就再交。”

　　公交公司：清零款项用于自身发展

　　卡里被清零的钱到哪里去了?公交公司安全服务部经理李伟肯定且理所当然地说：“被清零的款项都归到公交公司账户，用于企业的再发展，例如购买车辆、发员工工资、购买燃油。”他还表示，所有公交IC卡的押金，只要是过期的，也都收归公交公司账户。

　　记者从李伟处了解到，昆明现有公交IC卡120多万张。按每张20元的押金来计算，120多万张IC卡有押金2400多万元。李伟表示，“这笔钱(从学生IC卡扣除的金额和所有IC押金)对于公交公司的财政来说是很小的一部分，可以忽略不计。但目前公交公司处于亏损运营状态，所以公司很重视这笔钱。”

　　当被问到公交公司是否有权将这笔钱归为己用时，李伟说：“学生IC卡是公交公司的一项优惠措施。同时，学生卡收费标准是由公交公司参照其他省市的定价标准，再结合自身经营情况和昆明市具体情况制作出的方案，该方案曾报昆明市发改委、教育局、市政公用局，经批复确定，并不是企业的行为。”当记者要求看看该批复时，李伟以该批复属于内部文件为由拒绝了记者的要求。

　　专家：这是“霸王条款”

　　公交公司的此种做法和解释，遭到不少市民和相关学者的质疑。西南政法大学教授曹兴权认为，公交公司和学生消费者间订立的合同显失公平，公交公司侵犯了消费者公平交易权，有关学生IC卡的规定是格式条款。

　　昆明理工大学法学院副院长陈兴华则表示，“财产权是公民的一项重要民事权利，公交公司与消费者之间订立的格式合同有霸王条款性质，公交公司将他人财产通过清零据为己有，已经侵犯了他人财产权。”

　　记者从昆明市市政公用局供水公交处工作人员奎某处了解到，昆明市政府对公交公司的运营是有补贴的，例如燃油补贴等。奎某说，对于公交学生IC卡的清零制度，他本人也认为该制度不尽合理，但他表示市政公用局很难对公交公司的价格制定产生影响。

　　曹兴权认为，公交公司既然享受了相关的优惠政策，那么，其为社会提供“优惠政策”，如学生IC卡，也应当是企业的应尽之责，并不能因为“自己提供优惠政策”，就理所当然地将学生IC卡上的钱自动清零。

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