公交服务社会，公交公司却每天都面临巨额亏损。作为公益性国有企业的昆明公交公司，如何融入市场再生新机？在履行便民惠民这一职责使命的同时，昆明公交“走出传统发展公交”、“走出公交发展公交”，2015年三产产值历史性突破2亿元，打破了单一发展的局面，增强了企业发展活力。
公交服务社会：公益性国企从未停歇的使命
“城市公交是展示城市文明的窗口，公交服务的好坏直接关系着城市发展的整体脉络，而积极履行公共服务职能任务，是昆明公交义不容辞的责任。”截至目前，昆明公交集团共有营运线路441条，营运线路总长6899.58千米，营运车辆4700台，2016年3月份日均客运量达到227.64万人次。
昆明公交集团结合城区建设、地铁建设、路网规划等工程项目及市民乘车需求的变化，不断优化线路、站点、运力，已先后开通了一批具有优等设施，优质服务，优美环境的示范线路。“走出老城发展公交”，通过实施公交服务进“六区”（校区、厂区、社区、园区、景区、商业区），破解了市民最后一公里出行难问题。截止2016年3月，昆明公交共计已优化调整社区巴士15条、接驳线39条。针对对公交候车时间长的问题，昆明公交集团加大高峰期发车频率，并对主要公交线路制定了苛严的发车时间、间隔时间。
“停稳三秒后开门，关门三秒后起步”，已经成为昆明公交司机通行的服务标准。公交集团通过多种措施激励和强化驾驶员的责任意识和安全意识，不断提高安全行车、优质服务的积极性和主动性，昆明公交好人好事不断。出门就能乘公交，公交车舒适干净，驾驶员服务态度好转，市民满意度逐步提升。在中国社会科学院发布的《公共服务蓝皮书》中，昆明公交服务满意度位列全国第七名。
此外，昆明公交通过执行《云南省老年人权益保障条例》、《云南省残疾人保障条例》等法规中关于优待、优先、优惠服务的规定，主动完善公益服务；实施“换乘免付”、“换乘减半”、“首次刷卡九折”让利于民；加大对大容量、高配置新能源车及清洁能源车的采购力度，减少了机动车尾气污染物的排放；做好昆明市扶贫攻坚包乡（村）对口帮扶工作，2015年投入资金351万元，硬化道路2条，修建饮水设施工程1项，受益群众将近千人。
社会各界有目共睹，昆明公交集团在满足市民出行需求，不断提升服务品质的同时主动担当社会责任，落实各项公益政策和便民服务举措、关爱弱势群体、有力推动了节能减排、扶贫攻坚等各项事业向前发展。
老国企创“副业”：2015年产值突破2亿
“每公里运行成本为8.37元，每人次成本为2.45元。而目前已发出73万张‘爱心卡’，5万张‘学生卡’、加上残疾人、特困人员等免费乘车群体，昆明公交共计超过80万人免费乘车。”昆明公交集团总经理闫忠表示，公交票价与成本倒挂，近两年已累计亏损7.5亿。作为依托财政补贴发展的公益性国企，昆明公交始终坚持便民惠民政策，以“稳主业、强三产、严管理、增效益”作为工作思路，通过以制度创新为核心的改革，使企业转变发展路径，逐步融入市场发展的快车道。
昆明市国资委党委书记、主任李强表示，民营企业追求“利润最大化”，功能类国有企业追求“风险最小化”。功能类国有企业不同于一般意义的产业类企业，其运行直接关系社会、民生，不是纯粹的企业行为和经济现象，其经营风险有着严重后果。而功能类国有企业所拥有的资源巨大、价值取向多元，市场机制缺失，其运行质量有着特殊形式。
相关人士介绍，昆明公交集团虽具备一定的规模和资源优势，但作为有多年历史的国有老企业，其自身已形成一种惯性模式，这在一定程度上成为制约公交发展的软肋，这种“惯性模式”也成为公交“小富即安”、“小富即满”的思想产生的源头。
因此，昆明公交“走出传统发展公交”，不断加强信息化建设和精细化管理，目前累计投入1.54亿元，先后建成GPS智能调度系统、城市公交车动态监控系统、电子站牌、加油监管系统、营运分析系统、办公自动化系统、场站视频监控系统、CAN总线数据远程监控系统、IC卡自动收费系统等在内的多个信息化平台，部分技术指标已达到国内先进，有效提升公交营运整体服务水平和质量。
“走出公交发展公交”，开创“副业”增强企业活力。昆明公交根据三产业务发展需要，先后成立了公交“一卡通”公司、公交云久食品公司、公交修理公司、公交轮胎销售公司等。以云久食品为龙头，充分利用品牌优势、设备优势、专业技术人员优势，重点打造修理一厂、二厂对外客车修理业务，初步形成修理“两厂”、食品厂左右驱动，拉动三产整体上台阶。
2015年，昆明公交集团全司三产产值历史性突破2亿元。闫忠表示，发展三产既丰富了公交企业的服务内涵，拓展了公交企业的服务外延空间，又打破了单一发展的局面，增强了企业发展活力。
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