探索：
适合东莞的公交运营模式
近年来，东莞市大力实施优先发展公共交通战略，通过政府引导民营资本加大投入，基本实现了公共交通服务的全覆盖，有效地方便了市民出行，提升了城市综合竞争力。但随着市场环境的变化，公交运营过度市场化、公交经营集约化程度低等原因导致的公交服务水平不高等问题也日益突出。为根本解决公交服务中存在的深层次问题，经深入研究论证，市委市政府审议并同意于2013年底正式实施《东莞市公交运营体制改革框架方案》，确定以“政府主导、企业自主、先点后面、量入为出、平稳推进、保障服务”的改革方向，通过开展中心城区、水乡片区以及跨镇公交改革试点工作，探索适合东莞市公交运营体制模式，从而正式拉开了东莞市公交体制改革大幕。
经借鉴其他城市的先进经验，结合自身实际，东莞公交体制改革以政府购买服务为主线，建立“决策”、“管理”“运营”、“评价”四层公交管理架构，实现管理对决策负责、运营与管理分离、决策由评价支持的分工明确的公交发展体系。
决策层为市政府及相关职能部门，负责制定公交发展战略及扶持公交发展的配套政策措施，制定政府购买公交服务内容、标准和细则；管理层为政府全资成立的机构，主要负责对公交运营主体进行履约情况监督和考核；运营层为经决策层许可的公交运营企业，与管理层签订购买服务合同,负责以“合同兑现”方式提供公交运营服务；评价层为独立于决策层、管理层、运营层以外的第三方机构，每年度开展公交群众满意度测评，对公交服务水平、票价水平、设施建设水平等方面进行综合评价。
变革：
整合水乡5镇公交资源
优化水乡片区交通线网布局
水乡5镇公交资源整合是密切配合了水乡特色发展经济区统筹发展的战略要求，以原有镇内公交经营权于2014年6月30日统一到期为契机，通过组建东莞市水乡新城公共汽车有限公司，整合中堂镇、望牛墩镇、麻涌镇、洪梅镇、道镇等5镇公交资源，率先走出了全市公交体制改革的第一步。
经市政府同意，市公共汽车有限公司牵头组建了东莞市水乡新城公共汽车有限公司作为水乡5镇公交资源整合的主体，按计划顺利完成了对水乡5镇公交资源整合工作，从2014年7月1日起，原有镇内公汽停止运营，水乡新城公汽公司作为水乡5镇区域公交经营主体正式运营。经前期多次实地考察，结合水乡5镇居民的公交出行需求，市交通运输局规划了首批水乡公交线路，并在初期的实际运营过程中，根据群众意见及时进行优化调整。
目前，新城公汽开通了20条水乡区域公交线路，共投放公交运力211辆，线路班次密度基本可保证在10至15分钟，运营时间保证在21时以后。新城公汽开通的水乡区域公交线路基本覆盖了原水乡5镇镇内公汽运营线路，进一步加强了5镇间的公交统筹互通能力，并以市汽车总站为主要节点实现与其他区域公交线路的衔接，进一步方便了水乡5镇群众的公交出行。据统计，2014年7月至11月，水乡公交线路总客流量已超过700万人次，较原水乡5镇镇内公汽2013年同期客流量增长约9%。
组建国有控股公交运营主体
启动跨镇公交资源整合
针对目前跨镇公交线路布局不合理、线路经营过度竞争，跨镇公交服务质量不高等问题，2014年，市交通运输局按照市政府工作部署着力推进公交改革各项工作，全面整合跨镇公交资源。
按照工作部署，由市路桥总公司成立的国有控股公交公司“东莞巴士有限公司”已于2014年4月21日正式注册成立，该公司将作为日后跨镇公交资源的整合主体。经市政府同意，《东莞市跨镇公交资源整合工作方案》已于2014年11月21日正式实施，按照方案要求，现有跨镇公交线路到期后将不再续期，公交车辆必须停止运营，从而逐步退出东莞市公交运营市场。
目前，跨镇公交资源整合工作已正式启动，市交通运输局将统筹协调做好资源整合期间的各项工作，东莞巴士公司一方面着手开展现有公交车辆的收购工作，另一方面抓紧开通公交线路，以补充完善原有线路停运后的空缺，从9月25日起陆续开通了801路、802路、805路、806路、807路、808路、811路、812路等8条跨镇公交线路，其余线路也将于近期陆续开通运营。按照计划，2016年将基本完成全市跨镇公交资源整合工作。
东莞市公交体制改革是市委市政府的重点改革项目，关系到我市广大人民群众的切身利益，市交通运输局将在市委市政府的正确领导下，根据全市公交运营总体规划和发展，积极落实各项工作措施，构建完善布局合理、快速高效、服务规范的公交服务体系，为广大市民提供更快捷、更安全、更方便、更舒适的公交服务。
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